日前，国务院办公厅转发建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》。这项被称为“国十五条”的《意见》，对此前发布的“国六条”进行了延伸与细化。在对炒房者、开发商一如既往的强硬之外，对地方政府在房地产市场中的调控作为，又提出了刚性很强的量化指标。（新华社5月29日报道）

        90平方米以下住房必须达总面积的70％以上；对中低价位、中小套型房的土地供应量不得低于居住用地总量的70％；土地供应在限套型、限房价基础上，采取竞地价、竞房价的办法招标。相对于以往的宽松，“国十五条”对地方政府的利益取向、调控作为几乎“榨”到了极致。

        竞地价、竞房价的招标，换个说法就是谁出的地价越高、房价越低，谁就有资格获得土地开发权。这样的竞标，如果落实到位，固然可以把政府排除在利益之外，可以让政府以土地开发权为法码，力压开发商的市场取向。但是生活的辩证法又告诉我们，力度越大的调控，收效却未必最大。而“物极必反”的道理，却很有可能应验于眼下的一系列调控。

        首先，地方政府的“地价财政”如何弥补，就是一道躲不过、绕不开的坎。不可否认，在一些经济落后地区，“卖地”已成为重要财政来源，所谓的“招商引资”，很多都是发土地财的代名词。在“吃财政”的胃口已被吊高的情况下，少了这么一大块收入来源，地方政府的发展目标，甚至下一步如何运转，都会因“国十五条”而改变。这远不是一纸《意见》所能回答，因而也是落实中最大的一道障碍。

        其次，落实《意见》对政府的工作重心、职能转换提出了新的要求，能否度过这种“阵痛”，前景难料。不难想象，竞地价、竞房价的招标方式，在压缩商家利润空间的同时，也必然促使他们在性能价格比上做手脚。而政府如果没有相应的强化监管，消费者马上又会遇到更多的侵权麻烦。而落实《意见》会使“泡沫”成分更大的中小开发商被挤出市场，有人据此从积极角度认为，这将有利于房地产市场优胜劣汰。但是如果从另外角度来看，竞地价、竞房价的招标方式，也容易催生或明或暗的开发商联盟，这不仅可以应对政府调控对其利润空间的挤压，而且有可能形成“挟政府以令诸候”的独大现象。对此，“国十五条”的调控作用，依然会被打折扣。