潮  白

自8月12日起向社会公开征求意见的《反价格垄断规定（征求意见稿）》，到今天截止了意见和建议的反馈。中新网的报道说，对该征求意见稿的具体细化内容和对市场、产业的影响，不少专家学者都表现出高度的关注。他们认为，反价格垄断落实才是关键。貌似平常的一句话，颇为耐人咀嚼。

本人并非法律界专业人士，坦白地说，对《反价格垄断规定（征求意见稿）》的条款看得云里雾里，意见云云，半点也倒不出来。但在“落实才是关键”这一点上，自诩与专业人士所见略同。因此对《规定》出台之后，能在多大程度上制约包括中石油、中石化两大集团在内的所有国企巨头，还报着一种狐疑的态度。自然，这种狐疑是有一定依据的。首先从感觉上说，针对某个突出问题的治理，人们往往都是冀望于相关法规乃至法律的出台，似乎一旦出台了，问题就会迎刃而解，就不成其为问题。这一点显然不用举例说明，关注社会的人们可以自己对号入座。然而，如我们所看到，出台之后，可能会热闹一时，然后一切依旧，问题还是问题。我们甚至还会发现，有一些法律法规出台了不仅没有好解决旧的问题，反而人为制造了不少新的混乱，让人们感叹没有它倒还好了。

其次就现实生活来看，我们的不少事情解决不好，也的确可以概括归纳为这么一个类似公式的套路：怎么解决不了呢？没有法；有了，怎么还不行呢？法律法规不健全；健全了的，怎么还不行呢？不落实。为什么不落实呢？法律打架或者执行不力。于是，那些“不健全”的，再埋头制订或修改新的法律法规；“健全了的”，再埋头制订如何落实的。车轱辘一样，就这么周而复始地循环往复着。《反价格垄断规定（征求意见稿）》有相当的积极意义是确定无疑的，然推此及彼，以所见知所不见，人们对它以及今后拟出台的任何法律法规得出“落实才是关键”，都该是出于一种本能了。

引申来看，不仅《反价格垄断规定》所针对的内容要靠落实，无论哪个领域的法律法规，如果仅仅停留在条文上，不能走进必须走进的现实中，都会呈现出色厉内荏的一面，通俗地说就是“银样镴枪头”。这里还是举一例吧。 全国各地关于反腐败的各种“不准”早就五花八门，汗牛充栋，但是如果我们认真留意一下每天的消息，会发现制订者丝毫不理会旧的，仍然陶醉于出台新的，乐此不疲，至于条款本身是否浑然漠视根本而显得滑稽可笑，又是否在叠床架屋，根本没人在乎。一场事关国家前途命运的严肃斗争，异化成了竞相出台制度、措施的表演，乱哄哄你方唱罢我登场。也正是因此，那些所谓制度的命运就是：出台了就出台了，要么被置之不理，要么被讥笑、揶揄一番。

有业界专家更干脆认为，鉴于目前的市场环境，对《反价格垄断规定》的作用也不用太高估。虽然是个人意见，但带有普遍倾向。让人们缺乏对一部即将问世的法律的信心，如同丧失诚信的社会导致人们怀疑一切一样，后果不堪设想。维护法律法规的尊严，不亚于社会诚信的重建，今后我们解决什么问题，恐怕要跳出单纯的法律条文了，问题早已不是条文缜密与否的问题。

  2009年9月6日