以一个看上去非常弱智的问题开头。但是，我还是想请读者不要被常识所局限，很多看起来显而易见的事实，却不一定是真理。

先看看另外一篇博文《美国城市WI-FI计划，新淘金潮一触即发》【http://blog.sina.com.cn/u/4928b6d40100063d】。

在这里，我们看到一个逐渐浮现出来的事实，那就是，电信网络不是由运营商来负责建设，而是由政府来建设。

需要特别说明的是，政府建设网络完全不同于当年政府垄断下的运营商，主要特点是两个：
1、电信设施是面向“普遍服务”，人人可以享受电信服务，充分体现政府的责任。
2、用税收支付网络建设和运营费用，而不是依靠服务费。

当我与朋友讨论这个事实的时候，很多人都在置疑这种模式的费用问题，政府完成了网络建设以后，如何收费？

我用一个类比回答这个问题。在任何一个城市，政府修建了大量的道路，还有相应的路灯，这些道路和路灯如何收费？一个行人如果深夜回家，还需要付路灯费吗？

我用这个类比的意思是，随着电信技术的发展，电信服务的价格已经大幅度下降了，而且还在继续下降过程中。电信服务已经成为一个大多数人都可以使用的服务了。进一步说，电信服务已经具备了开始实施“普遍服务”的条件。再进一步，电信服务应该是“天赋人权”的一个组成部分，政府有责任保证公民的平等权利。

当然，现在电信服务的价格还没有足够低，但我相信，完全“普遍服务”的时代一定会到来。

在那个时代，还是用我前面的类比，基础电信设施如同马路，大部分是免费的。各种SP如同路边的商店，向用户提供服务，而服务收费，政府从服务费中收费，来支持基础设施。