WINNER项目背景
为了加强欧盟国与国之间的科研合作，欧盟从1984年开始实施名为“框架计划（Framework Programmes）”的研发计划。欧盟框架计划是4年一期的滚动项目，目前正在实施的是第六个框架计划（2002-2006）。欧盟框架计划的研究水平高、涉及领域广、投资力度大、参与国家多，资金投入也不断增加，第四个框架计划资金投入为132.15亿欧元，第五个框架计划为149.6亿欧元，到第六个框架计划则增至175亿欧元。
在第六个框架计划中，信息科学技术领域的投资总共36亿欧元，其中，为了巩固欧盟在移动通信领域的领先地位，欧盟在3G技术刚刚开始商用的时候，已经开始对B3G系统开展深入的研究，WINNER(Wireless World Initiative New Radio)项目第一阶段（2004-2005）的资金投入为2100万欧元，旨在研发一种创新的无线通信技术。

WINNER主要研究内容
WINNER项目旨在研发一种创新的无线接入技术，具有更高的灵活性和可扩展性，能够在不同的无线环境下提供多种数据速率的服务。WINNER希望以一个无处不在的无线通信系统代替目前多种系统（蜂窝、WLAN和近距离无线接入等）共存的格局，这个系统能够在近距离到广域全面覆盖，在各种无线环境下自适应地提供各种业务和应用。WINNER项目主要分为三个阶段：
第一阶段（2004-2005）：需求分析、技术评估和初步系统设计。
第二阶段（2006-2007）：进一步系统设计、优化，准备技术试验。
第三阶段（2008-2009）：系统优化和技术试验。

WINNER组织结构
WINNER项目 Phase I中共包括39个成员，Phase II又在众多申请者中经过多次筛选增加了4个成员，总共将包括43个成员。

WINNER项目Phase I包括8个工作组，每个工作组下又分为多个项目组，由于有些课题涉及到多个工作组的内容，需要多个工作组协同工作，因此与工作组并行的还有依据研究内容设立的联合工作组，联合工作组不是常设的，如果研究的课题在各工作组中达成一致就不再继续开展工作。
Phase I中各工作组的研究内容包括：
WP1：Scenarios
主要内容：对未来移动通信的业务场景进行分析
WP2：Radio Interface
主要内容：对未来移动通信的空中接口技术进行研究，包括链路技术、双工、多址等。
WP3：Radio Network Deployment Concepts
主要内容：对未来移动通信系统的无线网络进行研究
WP4：Cooperation of Radio Access Systems
主要内容：对未来移动通信系统中多RAN共存的问题进行研究
WP5：Channel Modeling
主要内容：对未来移动通信系统的信道模型进行研究
WP6：Spectrum & Coexistence
主要内容：对未来移动通信系统的频谱需求进行研究
WP7：System Engineering
主要内容：负责WINNER项目各方面技术内容的协调统一，以确保实现项目目标
WP8：Project Management
主要内容：负责WINNER项目的管理，与欧盟其他项目联系、沟通等

WINNER Phase II计划在2005年12月启动，初步计划分为6个工作组共15个Tasks，