广州市民政部门对每一单捐款捐物都要开具正规收据，做到不漏开一张票，不少记一单货，确保“零差错”、“零隐患”。在接收捐款时，由定点银行的工作人员来专门负责接收款项，工作人员都是以每两人为一组，一人负责点数，一人负责开票，就算市民所捐的钱才几块钱，都一样开票。（《广州日报》2008年6月5日）

所捐的款物，如何做到一分一厘都有账可查，让捐赠者放心，对民政部门而言，无疑是个不小的挑战。广州市民政部门（含红十字会）在接受本地企事业单位和居民对四川地震灾区的捐赠时，采取主动给正式收据（不是发票，有的媒体报道不准确）的方式，不失为一个好办法。为此，他们采取四个步骤盯紧救灾款物——第1步：市民所捐每一分钱都要开票；第2步：每天通过新闻媒体公布，市民可以随时上网查询；第3步：严格审批权限，每一笔捐款使用都有正式通知；第4步：使用上统一管理、统一分配。笔者将这种办法称之为上游“四步曲”，意指非灾区民政部门（含红十字会）为保证接受到的善款善物真正用于灾区建设，而采取的具体措施。

广州市民政部门（含红十字会）率先推出的上游“四步曲”，如果能严格执行，那么，从接受捐赠到中转之前，基本可以做到无重大差错。献爱心的单位和个人，也基本可以放心了。这个上游“四步曲”，堪称是一条值得学习的经验，民间对这种做法的反响不错：“做法不错，清清楚楚，明明白白，值得借鉴，不过花钱的时候是否也列个清单。”“公开、透明、负责任的广东。”由此可见，上游“四步曲”的口碑，基本竖立起来。

然而，对灾区的爱心捐赠，仅靠非灾区民政部门（含红十字会）廉洁自律的上游“四步曲”，还远远不够。诚如有人所希望的那样：“这个环节不出问题，并不能保证其他环节透明，一顶帐篷差一块钱，几万顶帐篷就差几万块钱，寓言“狼来了”的故事告诉我们，以前贪，现在就算不贪，大家也没有相信的。”“把钱花在哪里一定要给大家一个交代，那是我们的爱心!”

看来，灾区的民政部门（含红十字会），也应该有自己的“下游四步曲”——第1步：所接收到的捐每一分钱都要出具证明；第2步：每天通过新闻媒体公布所收善款善物的情况，做到网上可以查询；第3步：严格审查使用善款善物的对象，确保每一笔捐款的使用都是真正急需资助的灾民，拒绝有人冒领；公布使用者的名单和领取的款物情况，在网上公布清单，以便监督；第4步：如果是红十字会用善款采购物资，公布采购的单价、生产厂家和数量，以及所花费的捐赠金额和剩余的金额，逐日在网上公布。

上游“四步曲”需要灾区的民政部门（喊红十字会）当好“舞伴”，伴好这个“舞”。只有同时伴奏好这个“下游四步曲”，上游“四步曲”才真正有意义。相反，如果只是非灾区的民政部门和红十字会在那里唱独角戏，献爱心的人也未必不满意，灾区人民也未必满意。爱心“大合唱”需要全国一盘棋，上游“四步曲”和下游“四步曲”的同步进行，非常必要。

新闻链接：http://news.163.com/08/0605/05/4DLAHJSO0001124J.html