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重奖公务员错在导向上
(2007-05-20 12:02:06)5月13日，山西省环保局和省财政厅针对重点城市空气质量改善工作，联合制定出一项具体的奖励办法：对考核排名前移城市的一把手给予重奖，奖金最高额度达到200万元。这个尚在酝酿中的办法，社会反响不一。（《法制日报》2007年5月20日）
最低100万元、最高200万元的奖金，重奖的这个“手笔”，可谓大矣。然而，这种做法，以及对该做法的宣传，之所以争议很大，根子在于导向问题有错。
靠山吃山，靠煤吃煤。山西有的是煤（最近几十年内），靠“吃煤”致富，最简单，也最可行。所以，即便沿海地区的富翁，也未必和山西的煤老板比富。当然，山西经济发展的代价，一是牺牲了不可再生的矿产资源，二是严重污染了环境。中国的污染程度，在全球并不落后；山西的污染程度，在全国遥遥领先。可想而知，山西的污染程度，在全世界范围内的排名，能低到哪里去吗？
山西的领导意识到问题的严重性，下决心治理污染，体现了政府的责任感。然而，重奖治污标兵，值得商榷。今天的山西，污染到足以全省人民高唱《环境国际歌》的地步，说明在以往的几十年里，当地的官员对环境、对山西居民犯下了不可原谅的错误（说“罪行”，容易过敏）。报道中有个细节，很是生动。临汾的一个小女孩，不敢穿白色连衣裙上街，因为回家裙子就被空气“染成”灰色了。而临汾的煤老板们，据笔者在那里工作的同学介绍，以前，他们盖房动辄都是六层以上，每层一个小老婆。现在，煤老板们也嫌临汾不适合人类居住，跑到北京和沿海城市买房了。如果山西的领导能知道政府在导致环境污染中承担的责任，有何脸面提出“重奖”治污的公务员？这原本就是你们作的孽，治污治得好，算是还债；治不好，是继续负债。不管怎样，都不该再拿纳税人的钱，去重奖治污者，因为这就是他们的分内职责吗。所以说，重奖错在执政的导向不正确。
再看看第二个错。《法制日报》的标题是，《重金奖励公务员惹争议 相关法规将出台》。为文题吻合，报道先用一个不好好参加公务员考试的例子来佐证。可是，从酝酿中的“重奖”对象，无一例外都是城市的“一把手”。言外之意，不是市长就是书记，这些人是公务员不假，怎奈一般情况下称作官员。遇到有重奖的时候，忽然间他们就“民化”成公务员了，给读者一种误导，争取当公务员吧，以后可能拿到100－200万元的大奖呢。如此导向，分明是在淡化可能导致的反对意见。这种导向错误，责任在山西还是在媒体，不得而知。
第三个错在于，为了给重奖“一把手”找到合理依据，搬出国外的“惯例”和国内的“经验”。问题是，美国、韩国对公务员的奖励，看的是绩效，“补过”性质的绩效，大约不在奖励之列。况且，这两个国家的富裕程度，不在中国之下吧，人家的奖金额度，只有1万美金，相当于不到8万元人民币的样子。山西每人100万元起步价的奖励额度，美国和韩国的公务员还眼馋啊。再说，国内其它地方的重奖，多是招商引资（科技贡献的也有，获奖对象不是官员）的有功之臣。这类“提成”奖励的弊端，早有非议。如此依据，站得住脚吗？
本末倒置的重奖政策，还是让它胎死腹中吧。
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