10月11日，哈尔滨的50多名CSW（女性性工作者）第一次暴露在阳光下，在公开自己的身份、公开自己的职业的状态下，接受了一次预防艾滋病和推广使用安全套的特殊教育，这种做法引出人们对“扫黄”和“防艾”的争议。（《哈尔滨日报》2006年10月15日）

“小姐学习班”，确实有些扎眼和刺耳。哈尔滨市民“给‘小姐’搞培训实质上是让见不得光的事情公开了，这不是‘变暗为明’了吗？”“这是对违法行为的默许！”市民诸多的疑惑，其实也是社会共同的困惑。由此暴露出，在“小姐”问题上，政府职能部门之间，缺乏统一的协调，既造成了职能部门间的矛盾和尴尬，更让民众无所适从。

举办“小姐”防艾培训班，站在卫生部门的角度看，是其履行职责的表现。预防和控制艾滋病，卫生部门必须“有所为”。娱乐场所的从业人员，历来是重点监控的对象。然而，单凭监控无法避免艾滋病的蔓延，在“小姐”这个特殊群体客观存在的今天，主动召集这些人员进行有针对性的培训，让她们明白使用安全套更重要的是为了保护自身的安全，对于防艾工作，显然至关重要。从这点上说，哈尔滨市卫生部门举办“小姐学习班”，并不算错。

同样，公安部门“扫黄打非”，也是其法定的义务。问题是，假如卫生部门举办“小姐学习班”合法，则证明公安机关多年来的“扫黄打非”，这项工作的合法性，反倒受到质疑了。对于卖淫嫖娼，卫生部门“唱红脸”，公安机关“唱黑脸”，二者合一，效果纵使不等于零，起码也要降到最低。如此一来，“扫黄打非”注定是一项没有结局的战争。于是，人们不禁要问，既然“扫黄打非”没有胜利的可能，为何不改变现有的战略，或者主动“撤军”呢？按照刑法和社会治安条例的要求，在打击卖淫嫖娼这个问题上，公安机关不能“认输”，更不可“逃跑”。再说，我们的宪法也不允许卖淫嫖娼现象存在啊。所以，哈尔滨警方表示“扫黄防艾，两手都要硬！”，也没错。

“小姐”的工作单位是娱乐场所，娱乐场所只要不是无证经营的非法单位，工商管理部门就没理由给这些单位发营业执照。有了营业收入，税务部门则要求娱乐场所的经营者照章纳税。前两年，税务部门要求“小姐”纳个人所得税，曾一度引起社会争议，因为纳税意味着性工作者所从事的职业合法。税务部门收税，也没什么不妥。

在“小姐”问题上，每个职能部门的具体做法，无可厚非，他们不这样做，反而不对了。但是，一旦将这些做法并列在一起，难免自相矛盾了：“小姐”如果合法，工商部门可以发证，税务部门可以征税，卫生部门可以防艾，但公安部门不能再打击，否则，岂不是不允许性工作者开展工作吗？如果公安机关“扫黄打非”正确，卫生部门的“小姐学习班”，从人道主义的角度看，可行，但工商部门、税务部门的做法则属于非法了。

在社会管理方面，政府职能部门之间缺乏协调，屡见不鲜。这种“封建制”，成的尴尬，也远不止这一个。“小姐”学习了，下一个该谁去学习，依然是个问题。