铁路强制险下月取消 带来新疑问
票价能否下调 权益如何保障
本报记者 刘英潮
依据国务院发布的规定，2013年1月1日起将正式废止《铁路旅客意外伤害强制保险条例》，同期《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》第三十三条也被废止。这意味着现行火车票基本票价中占2%的铁路旅客强制险将被取消，铁路事故人身伤亡15万元的赔偿上限也将废止。记者深入市场调查了解到，大多数普通人对此的关注点集中在“火车票价能否下调”，“没有强制保险后，旅客安全赔偿如何保障”这样的热门问题上。
（小标一）取消强制保险 大部分人最关心票价
许多普通市民都有乘火车出行的经历。而一张小小的火车票包含着对旅客意外伤害风险的保费，却是大多数铁路旅客不知道的。《铁路旅客意外伤害强制保险条例》自1951年实施，1992年修订，一直沿用至今，保险费包含在火车票价内，金额为基本票价的2%。　
记者日前在天津火车站对乘坐京津两地动车的十多位旅客进行了随机采访，只有不到5人知道乘坐火车有“国家规定的保险”保障。网络调查结果也不乐观，据一些网站调查显示：有约67%的被调查者不知道火车票价里含保险费。在记者的随机采访中，“反应过来”的人们最关心的问题是：不知票价能否降点？在北京一家外资咨询企业工作的纪女士告诉记者，她因工作需要往返于京津两地，每周末回津与家人团聚，时间长了，火车票确实是笔不小的开支。“既然车票里不含保险费了，那票价应该多少降点吧，我们工薪阶层还是欢迎‘减负’的”她乐观地表示期盼。在和讯网的专题调查中，认为“强制险取消后，火车票价也应该下调”的网民占到近9成。
据天津市交通港口局统计资料显示：今后五年本市公共交通年客运量28亿人次，其中铁路旅客发送量突破5000万人次。若以本市5000万人次的旅客都被取消现行火车票基本票价中占2%的铁路旅客强制险来计算，人们的钱包将总共节省出一笔巨款。
中国人民大学商法研究所所长、中国消费者协会副会长刘俊海接受本报记者专访时表示，消费者的降价要求是正当的，铁道部应该倾听人们的意见。铁路部门要逐步实现政企分开，既要有铁路管理部门，又要有按市场规律运作的铁路企业。铁路企业在票价制定机制方面应该更公开和透明，做出准确的成本测算，不追求过高的利润，能实现平均利润即可。他建议在国家发改委的主持下，各方举行价格听证会，将铁路企业成本、利润之间的细节问题放到人们面前来评价，例如“有的动车配备的家具器械是否有必要那么奢华”等。有关部门还可以通过横向和纵向参考对比GDP、CPI等指标，计算合理票价变动区间。而如果铁路部门仍是裁判员与运动员身份集于一身，责权利就很难划分清楚。
（二）旅客安全赔偿如何保障
而对于火车票强制险取消，还有一些旅客心存顾虑，他们比较担心铁路旅客意外伤害强制保险废除后，乘坐火车出现意外伤害时无人赔偿。
在本市一家事业单位工作的市民尚先生接受记者采访时表示，温州动车事故虽然是“小概率事件”，但是毕竟为人们安全保障方面敲了警钟。一旦发生伤害，死伤者家属都非常在意赔偿标准，后续治疗费用也要考虑在内。而取消了强制保险后，如何界定赔偿标准就没有了“规定的说法”。即便过去的15万元上限“一刀切”的赔付标准有点低，但他和部分市民仍认为“总算比没有强”。确实不能令人满在和讯网的调查中，有将近20%的被调查者有此隐忧。
刘俊海告诉本报记者，其实人们不必过于悲观。实际上，旅客购买了火车票后，就与铁路部门构成了运输合同，铁路部门就有责任保障旅客的安全，将旅客平安送往目的地。如果在此过程中出现意外，事故责任方就要承担侵权责任或者违约责任，并对旅客进行赔偿。据媒体报道，温州动车事故按照侵权责任法计算，遇难者赔偿标准达到90万元以上，已经大大突破了15万元的标准。他认为这体现了以人为本和对生命的敬畏。取消铁路意外强制险还是顺应了民意，毕竟它具有一定的垄断色彩，旅客只能被动额外支出保险费，而这种强制保险赔付的及时性和人性化要求还达不到人们期望。铁路意外强制保险取消后，人们还可以自由地选择赔偿标准更高的商业保险。在法制化不断完善的社会，人们可以更理性地维权，更公平透明的规则也将保障消费者的权益。