谁来关注基层公务员“早到迟退”
      文\戈  贝

    坦率地说，因为贫富差距的拉大，社会弥漫着浓烈的“仇富”情绪；因为浮躁心态的漫延，社会出现了愈加强烈的功利行为；因为利益诉求意识的增强，社会“仇官”的情结更加明显。人人有所得，人人似乎又都有所不满。
    在迎合大众“仇官”需求的情形下，官方媒体“太讲政治”，非官方媒体则对公务员这个群体只做两件事，除了按照“上级”的要求“塑造”典型外，大量精力则用在对“害群之马”的口诛笔伐，铺天盖地的渲染，让“仇官”的情绪凝成结，像滚雪球一样越集越大，成“一边倒”的趋势。不可否认，公务员群体中确实出现许多败类，但是“一边倒”的舆论情势不可避免的带来另一个弊端，就是对其中的一部分兢兢业业努力工作的基层公务员带来伤害。甚至鲜有表明自己身份的公务员，不容你分说，都先入为主的在你的脸上刻上一个“贪”字。纵观大小媒体，很难找到基层公务员或者基层公务员立场的声音。
    对公务员谈事业是要分层次的，除非到了一定的职务级别或是主政一方一行业，绝大多数基层公务员对待工作更多是为了养家糊口，更多的是一种责任。生存是第一位的，决定了基层公务员的眼界和视野，关注自身利益诉求也是理所当然、可以理解的。在我所接触的基层公务员中，他们的自身利益诉求最多的有三个方面：职绩、工资、工作时间，归结到一点，还是一个待遇问题。
    基层公务员对职绩更多的是无奈。一个简单的例子，同样两位年轻人从同一学校一起毕业，一个到中央部委工作，一个到县区或乡镇工作，十年后你会发现，不同的起点，终点各不相同。最近频频出现80后局长、副县长，原因在哪里，就在于起点的不同，这些80后多数起点较高，要不就是从技术岗位华丽转身，按现在的操作流程，他们都没有基层经验，怎么办呢，下派锻炼，部门下一级职位升一级，能不快吗？可是一个同时跨出校门的年轻人如果在乡镇工作，他最好的结果也只能是一个正科，就算你升得快，凤毛麟角之人也最多到县区得到一个副处，绝大部分因为职数的限制，到老也未必能得到一个正科。有些地方为了“安抚”这些基层公务员受伤的心，操作上多采取升主任科员退休的政策，解决他们几十年的“妇科病”。
    基层公务员对职绩的在乎并不是说他们“想当官”，按照现有的津补贴政策，工资和津补贴中职绩是最大的影响因素，职绩上不去，实际收入当然就上不去。朋友小何说：有些基层公务员忌讳谈待遇问题，其实大家都很关心，之所以不谈，一方面觉得在领导面前不好说话，一提出来，领导会告诉你“你才几年的娃娃”；另一方面在公众面前也不好说话，公众认为公务员是人民的公仆不应该谈待遇，朋友说公仆是应该的，但不是奴仆，有些人认为公务员有很多灰色收入，朋友说灰色不是每个人都有，大都有着明显的“级别”划分，况且地区、部门、行业差异都很大，朋友开玩笑说你就是想“贪”你也得有“机会”才行！
    原来为养家糊口的基层公务员，当他们顾不了家糊不了口的时候，所谓的“抱怨”声音自然就会出来。小何说，工资低我认了，你保证我起码的休息时间总可以吧，可惜在基层很难做到。你见过很多单位规定“不准迟到早退”，哪儿见过“不准早到迟退”规定的，休息时间基本上都“服从安排”。个别单位还好一点，多少给一些加班费，很多单位基本没有这一说，单位理由很充分：没有钱。小何单位几个年轻人面对加班常态化曾做过“斗争”，甚至搬出《劳动法》的规定：“用人单位在节假日安排劳动者加班的，应按照不低于劳动者本人日或小时工资的300%支付加班工资；休息日用人单位安排劳动者加班的，可以给劳动者安排补休而不支付加班工资，如果不给补休，应当按照不低于劳动者本人日或小时工资的200%支付加班工资”，结果单位领导只回答了他们一句：“要讲《劳动法》，你们可以申请调到劳动局去工作”。小何谈及此事，气愤且无奈，他说：我不要加班费，我要休息，我要和家人团聚。可惜上班没有选择的余地，加班也成了没有余地的选择。
    加班常态化跟工作效率没有直接的关系。在现在的行政体系里实行的是“行政首长负责制”，所有的工作你得围绕“领导”转，可能很多工作上班时间你可以做，但是“领导”没有时间，你就得“适应”到周末或是节假日，这时他能抽出“宝贵的”时间了，你也得让出休息时间，基层公务员怒而无语，“领导”苦而开颜。周末或节假日，上级部门和“首长们”见缝插针，要到基层来走一走看一看，下边你也只能陪一陪转一转，所谓“客走旺家门”，你总不能怠慢。
    我们在关注腐败治理的时候，也要多关注基层公务员的正当利益诉求，对这个群体可以从“官”与“民”的角度观察，也要从“领导”和“下属”的角度思考，冷静、客观、公允是我们都需要的。