晋级升位，走在前列

——潍坊国土资源局创新服务探寻

              本报记者 逄春阶  杨国胜  通讯员 吴文峰

去年12月30日，潍坊市国土资源局被评为“第二次全国土地调查先进集体”，全省获此殊荣的市国土资源局唯此一家。

该局在保持全国文明单位、全国国土资源管理系统先进集体等98项省部级荣誉称号的基础上，去年又有供地量、地质公园群建设、科技创新成果等10多项工作位居全省前列。潍坊市被国土资源部确定为农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证国家级示范基地。

一个部门何以各项指标都“走在前列”？记者日前进行了专访。

以转调创“标杆”为“标杆”

山东测绘地理信息基地去年落户潍坊，这是全国地理信息产业园中规模最大、政策极其优惠的基地，基地面积3500亩、总投资150亿元、产值500亿元、就业人数2万人。目前，产业基地建设累计完成投资37.8亿元、已建成面积78.4万平方米，入驻企业和研发单位57家，成立山东地理信息产业技术联盟，现有72家会员单位，成为全国地理信息产业“1+10”发展布局中的重要一极。这是潍坊国土资源局直接参与转调创的大手笔。

以转调创“标杆”为“标杆”，狠抓节地挖潜。稳步推进安丘、青州、昌乐三县市低丘缓坡开发利用试点，验收增减挂钩和工矿废弃地复垦耕地3万亩，节余建新指标2.7万亩，工矿废弃地复垦利用列入国土资源部试点。去年一年，他们大力推进低效建设用地二次开发，全年共盘活利用低效建设用地2.21万亩。成为全省节地挖潜典型，去年全省节地挖潜三项试点现场会在潍坊召开。

他们通过转变资源利用方式，助推全市经济社会转型升级发展。建立起政府推动、统筹管控、政策激励、全程监管“四项机制”，采取“腾笼换鸟”“零增地”技改等方式，一大批节地型产业应运而生。

撬动盘活存量用地，重点支持现代产业发展。去年一年全市工业项目用地指标60%以上给了高新产业。如山东吉青化工有限公司是一家专业从事生物基材料研发与生产的国家备案高新技术企业 ，潍坊市国土资源局第一时间争取省厅将项目地块作了规划调整，争取专项配给指标126亩，确保了项目顺利落地。在这种扶持方式下,目前潍坊市共有国家级创新型试点企业2家，省级创新型试点企业52家，列全省第一位。

                                 创新引领铸品牌

创新引领，成为潍坊国土的品牌。去年，他们共有10项成果荣获中国地理信息科技进步奖和优秀工程奖，在全国地级市中位列榜首。在2014年省国土资源科学技术奖评审结果中，潍坊市国土资源系统共有54个项目获奖，获奖层级和总量继续位列全省第一。其中，农村宅基地和集体建设用地确权登记发证问题研究等15个项目获一等奖，占17个地市获奖总数的31.91%。

近年来，他们把科技创新工作融入国土资源事业改革发展大局中来谋划和推动，不断提高工作的前瞻性、主动性和针对性，确保对国土资源调查评价、资源节约集约利用、地理信息平台建设等中心工作的支撑作用。积极搭建科技创新平台，实施创新战略，多措并举激励创新，每年开展十大创新成果和十佳工作的“双十评选”活动，目前196项成果获得表彰奖励，“数字潍坊”获得中国地理信息科技进步一等奖。多渠道积极争取和安排科技创新工作资金,如土地登记信息动态监管查询系统建设应用中，全市投入专项资金850万元，有力保障了系统的开发应用推广，高效推进了国家级示范基地建设的开展。同时，一批青年科技创新人才脱颖而出。

地利人和“群英谱”

接地气的典型，才有人气。身边典型最接地气，通过宣传身边典型树正气。潍坊国土有个“群英谱”，这里面有法律在心口常开的罗卫国、有柔性执法真情汉元中圣、有敢于担当实在人王建议、有“最美妈妈”女当家申美、有扎根山乡护热土的杨玉身等，他们被誉为系统内117个基层国土资源所的珍珠。

国土资源工作千头万绪，上到城市、下至乡村，项目落地、房屋拆迁、土地整理、安置补偿、查处违法建设等，可谓天天走钢丝，怎么保证工作质量？明察暗访  督导提升。他们采取不定期、不定时、不定点和回头看“三不一回头”方式，对重要岗位、关键工作、主要对象实行随机抽查，每周不少于两次，将结果及时反馈和通报。去年，对全市117个国土所和服务大厅进行了全覆盖式的明察暗访，对40多个所回访达3次。通过明察暗访，使每个岗位上的工作人员不能也不敢有丝毫懈怠。同时与检察机关建立了共同预防职务犯罪工作机制，去年，全系统共召开联席会议40多次，有效避免了失职渎职和不廉洁行为的发生。该局成为全国国土资源系统首家精神文明单位群体和唯一一家国土资源部党风廉政建设和基层联系点。

秉承“高定位、争第一、创一流、求卓越”和“晋级升位创品牌”工作理念，潍坊国土资源局重新修订《千分制考核实施办法》，实行日常考核和年终考核相结合，季度述职述廉与半年和年度述职述廉点评相结合。全系统自2011年引进ISO9001国际质量管理体系认证,进一步优化了各项工作流程，提高了工作规范化、精细化、标准化水平。4年来,潍坊市国土资源局驻市行政审批大厅窗口办理审核审批事项 16382件,按期办结率、群众满意率均达100%。市局被授予“富民兴鲁”劳动奖状，驻市政府政务服务中心窗口被授予“山东省工人先锋号”，局机关被评为省级理论大众化示范点。

     “省委提出的‘一个定位、三个提升’是在经济发展新常态下推动工作的总体把握。新年伊始，我们要扭住‘走在前列’目标不放松，适应新常态，引领新常态。让每件工作都拔头筹，让每个单位都戴红花，让每个干部都成‘领头雁’，让每个人都有成就感，从而得到事业发展境界和精神境界的大提升。”潍坊市国土资源局局长刘树亮说。