两会观察

        抓重点，拓展区域发展新空间

本报记者   逄春阶  贾瑞君

政府工作报告指出：“重点区域带动是多年来我省区域发展战略的深化,有利于推进区域经济一体化,引导生产力合理布局,推动各地在发展规划、产业布局、基础设施、生态环保、公共服务等方面加强统筹协调,实现分工协作和优势互补,拓展新的发展空间。

仔细研读政府工作报告“实施重点区域带动战略”部分，青岛保税港区管委会主任王怀岳代表发现有4个“抓紧”、4个“加快”、1个“尽快”字眼，他说：“重点带动，迫在眉睫。如果说，青岛是山东半岛蓝色经济区开发的龙头，那么我们青岛港保税区就是真正的龙眼。保税区可以发挥它的政策功能带动作用，用句形象话，就是‘一顶帽子大家戴’。 目前，我们正集中精力搞好保税港区德州产业园项目建设；全力推进潍坊宝泰科技产业园项目；抓住黄三角开发契机，争取设立保税港区功能区，进一步增强区域承载力和辐射力。”

省社科院副院长郑贵斌认为，必须充分发挥山东拥有欧亚大陆桥桥头堡群的区位优势。加强“蓝色经济区”与中西部地区合作，构建“大通关”格局，叫响“做中西部最便捷的出海口”这一品牌，架构“无水港网络”。通过增加中西部地区的涉海业务，来拓展蓝色经济区的腹地。青岛保税港区、日照保税物流园区能够为企业的出口业务节省大量运营成本。

面朝大海，烟台对自身的定位是“战略支点城市”和“蓝色通道门户”。“烟台是全省7个沿海城市中惟一跨黄、渤两海的城市，在承接东西6个沿海城市中具有不可替代的地位。”烟台海洋与渔业局局长张延廷代表说，各县市区立足自身实际，迅速理顺发展思路。牟平区投资6000万元聘请国内外顶级规划设计团队，高水平编制了威尼斯水城、养马岛旅游总体规划等一批重点规划；莱阳市聘请澳大利亚ML公司编制了南海新区开发规划；龙口市围绕龙口湾开发确定了“一港两岸三园”的开发思路，正在全力推进，有望快见成效。

威海有1000公里海岸线，海产品总量居全国地级市之首，围绕抓住蓝色经济区契机，海产品生产加工“升级换代”。成山集团海之宝海洋科技有限公司公司董事长车宏志说：“海带原来论堆卖，现在我们在海深30米下养殖的海带是论克卖，去年实现销售收入3000多万元。深海植物有固氮、释放氧气的作用，具有极高的医药和保健价值。荣成有丰富的海藻资源，相信深海养殖会有突破性发展。”

赤山集团有限公司总裁王玉春代表说，半岛蓝色经济区，不同于一般的经济区，它强调的是海洋文化。我想，将来，文化创意产业在这个区域将来会越来越红火。我们集团准备投资3个亿对赤山景区进行二级开发，把旅游业做大做强，我们身处的这个区域有独特的意义，就要有这样的气魄，用海洋旅游文化引领全省，甚至引领华北。

“黄三角”所在的鲁北地区相较于山东东部沿海地区差距颇大。而今，国家层面的强力支持 ,将使此区域成为山东新的增长极，并将明显提升全省区域发展的均衡度。同样重要的是，这里的800万亩可利用土地为山东提供了巨大的发展空间。在土地资源越来越稀缺的背景下，“黄三角”实际上是“金三角”。

垦利地处黄河入海口，作为黄三角开发建设主战场的最前沿，垦利县委书记田治颖代表说：“坚持错位发展，利用好后发优势，是我们、腾飞的路径。”垦利县自去年已经开始了一系列的“大动作”：围绕“黄河口、大油田、红色圣地、黄金海岸”的四张名片，构建高效生态产业体系，走出一条开发与保护、资源与环境、经济与生态有机统一的新路子。

    对黄河三角洲开发，山东义海集团董事长李学海说自己是受益者，他长期搞贝类、沙蚕等海上滩涂养殖，原来是靠船将产品运到羊口港，为“黄三角”开发配套建设的12公里的环海公路，将直通海边，与防潮坝连成一体，这样一吨沙蚕陆运能比船运节约500到800元的运费，而他的盐场原来运盐是走土路，盐被尘土暴上表层，成色大减，现在高等级公路修起来后，原盐能保留本色，价钱自然提高。李学海说：“去年底，我们已开始在海上投资建设停泊渔业码头、在海边建一个500吨位的冷库，在海滩上建一个水产品深加工项目，大约投资一亿元。”

政府工作报告提到，黄三角开发，要区域一体招商。对此，山东经济学院财税金融研究所所长陈华认为，这是致力于构建以共同发展目标为纽带的区域经济和生态共同体，按照经济和生态关联度加强引导协调，避免恶性竞争和产业雷同，切实做到优势互补、错位发展，实现区域经济一体化的有效措施。