王晓齐：央企的责任

■中国房地产报   杨凡

“我们要求央企深刻认识国家推进保障房开发的重要意义，把积极参与保障性住房开发建设作为履行社会责任的重要途径，进一步加大保障性住房建设的投入力度，发挥中央企业的骨干带头作用。”国资委规划发展局局长王晓齐说。
但他同时表示，很多央企反映参与保障房建设的积极性很高，但是实际上拿不到项目，希望地方政府找中央企业做保障房。

鼓励央企参建

目前，以房地产为主业的央企是16家，这16家央企是中央企业房地产业务板块当中的主力，2010年销售的商品房面积是4178万平方米，占央企整个从事房地产业务的90%～95%，占全国的5.1%。
“保障性住房利润很薄，大概是1%～1.5%的毛利，但是央企从履行社会责任这个角度来讲，还是应该积极参与保障性住房建设。”王晓齐说。
在保障性住房方面，2008年～2010年，16家地产主业央企中有11家不同程度地参与了保障性住房建设。3年时间，共开发保障性住房面积3789万平方米，如果按保障性住房每户60平方米计算，大概总套数是63万套。
王晓齐透露，今年4月2日，国资委给央企下达了一个关于积极参与保障性住房建设的通知，又专门召开了几次会议贯彻中央的要求。
国资委要求，央企中一批勘察设计单位力量很强，应该发挥优势，主动承担保障性住房的规划和设计；房地产开发企业要抓住各地在保障性住房的土地供应、投资补助、财政贴息、融资、税收等方面出台优惠政策的机会，将保障性住房与商业性房地产开发有机结合起来，在保障性住房建设中发挥作用；工程建设企业要求利用企业在规模、质量、成本和信誉方面的优势，积极承担保障性住房的建设任务；建材企业要求努力保证各地保障性住房所需要的建材供应，提供优质的建筑材料，推广使用新型建材。
他表示，国资委还要求工矿区企业利用有关的优惠政策，争取将本企业棚户区改造纳入当地保障性住房建设计划，自己建。
“为了落实央企参建保障房，国资委在政策导向上也有落实。过去对中央企业考核是保证利润和收入，今年开始，中央企业已经全面推进经济增加值考核（EVA考核），要求央企创造的效益要考虑资金成本，要扣除资金成本来计算。”王晓齐说，“但房地产开发中的保障性住房建设利润比较薄，资金使用成本比较高，整个效益账算不过来。因此国资委在考核中对于保障性住房给予相应的扣除。”
他还表示，国资委要求中央企业在保障性住房的开发建设中始终树立质量第一的意识，强化对开发各环节的过程管理，控制工程造价，保证工期，切实防止质量安全事故的发生。在设计方面要根据保障性住房的特点合理优化设计方案，努力做到功能齐全，布局合理，经济实用。在建设项目中严格按照技术文件和标准施工，使用合格的建筑材料，健全质量保证体系。

望地方政府支持

“目前央企参与保障性住房的形式，一个是承建，16家地产央企中大多数都是建筑施工企业，从事房地产的开发和保障性住房任务由来以久，这方面还是有经验的；一个是自己掏钱去建设开发，开发完了之后按照保障性住房的政策要求出售给地方政府。”王晓齐说。
他表示，地方政府是落实推进保障性住房建设的主体，所以中央企业要及时收集和掌握地方在保障性住房建设方面的规划、进度安排，项目资料和政府支持的信息，加强与地方政府有关部门的沟通，在地方政府领导下按照市场化运作方式，通过多种途径参与保障性住房。
王晓齐表示，希望地方政府一如既往地支持中央企业的发展，包括参与保障性住房建设给予支持。
“很多央企反映参与保障房建设的积极性很高，但是实际上拿不到项目。中央企业无论从品牌，从资质，从管理能力，从工程质量，从建造成本方面都有明显的优势，希望地方政府能做开明的政府，你要想给居民提供质量比较好的，同时造价又低的保障房，你就找中央企业。”王晓齐说。
(杨凡 整理)