张新：“租、售、改”三位一体

■中国房地产报  刘晨

截至6月15日，杭州市主城区已累计保障住房困难家庭12万余户，占2010年年底主城区家庭总户数的18%；通过公房出售、租赁，累计保障住房困难家庭40万余户，占家庭总户数的60%以上；从去年起，经济适用房和拆迁安置房基本实现了“房等人”目标。
当多个城市还在寻求破解保障性住房建设难题之道时，杭州市已交出了一份不错的答卷。
张新透露，2011年，杭州市将完成48300套的保障性建设目标，市区将推出公共租赁住房配租房源5000套，对低保标准2.5倍的家庭实现了应保尽保，并且还计划公开销售经济适用房50万平方米以上。
在资金筹措方面，张新表示，杭州市保障房建设所需资金量约15亿元，将多渠道筹集。比如经济适用房，以企业自筹为主，达到预售条件后，符合条件的老百姓通过摇号进行购买，可以解决资金问题；廉租房主要是政府投入，通过廉租房保障资金来解决；公共租赁房也是以廉租住房保障资金为主。
“多年来，杭州市以体系建设为重点，坚持以住有所居为目标，坚持‘租、售、改’三位一体方针。‘租’主要是廉租房和公共租赁房；‘售’主要是经济适用房和限价商品房；‘改’主要是危旧房改造。”张新说。
据了解，杭州市的住房保障模式坚持两轮驱动的原则，遵循市场与保障并重，坚持“有形之手”和“无形之手”两手抓，切实解决中低收入家庭、新就业大学生、创业人员的住房保障问题。
杭州市坚持保障为重点原则，把工作重心放在住房保障体系建设上，用于满足低收入家庭，无房户家庭的住房保障；坚持无缝衔接原则，将各类保障性住房政策相衔接，构成对中低收入困难家庭的住房衔接；坚持安置至上的原则，把拆迁安置性房，也就是限价商品房实施先建后拆的模式，原则上不跨区，着重满足国家和省市重点工程拆迁安置的需要；坚持解困优先、梯度保障原则，针对没有购房能力的低收入困难房家庭实施租售并举，实现对低收入住房困难家庭的保障全覆盖。
张新表示，解决“夹心层”购房难问题，实现住房保障全覆盖，是杭州市保障房建设的重中之重。而未来，杭州将坚持住有所居目标，探索建立人人享有基本居住权的住房保障体系；坚持战略化方向，实现住房保障从以售为主转向以租为主的转变，推动住房保障方式租售并重，消费方式租售并举，引导社会住房理念从拥有产权转向注重居住使用权。
“住房是人类生存和发展最基本的需要，杭州将按照住有宜居的要求进一步整合住房保障政策体系，突出重点，彰显特色，让目标更明确。”张新说。