“冰”点楼市

“房产税”的功能

　　■中国房地产报  顾冰

　　稍有些岁数的人，恐怕还记得那部文革电影《决裂》，记得影片中由葛优父亲葛存壮扮演的老教授，在课堂上抑扬顿挫讲着“马尾巴的功能”，台下则是一片哄笑。马尾巴有多大功能，还值得如此大书特书，那房产税呢？
　　如今房产税的推出，如火如荼，而在我看来，房产税甚至还不如“马尾巴”。“马尾巴”的功能还能举出个一二三，房产税推出的原因却云里雾里，似乎有很多道理，但似乎哪条都不在理上。
　　据说，房产税从最开始进行研究制订时，就明确为四大目标：控制房价、调节住房需求、完善税制、财富调节。但从重庆、上海房产税的演变过程中，这四大目标似乎都搭边，但似乎又都十三不靠。
　　以目前拟定中的房产税标准，“控制房价”只是空想。目前房价上涨的主要推力是投资以及对通货膨胀的预期，房价上涨的预期是以10%为单位，而房地产税最多也就1%，通过征收每年1%的房产税，来希望控制每年10%以上房价上涨的预期，显然是以卵击石。
　　其次，“调节住房需求”更成为一句空话。在限贷、限购政策下，一步到位甚至超前购买，成为一种趋势。以上海为例，为避税大户型反而更吃香。目前的房产税非但不能“调节住房需求”，反而会放大对房产的需求。
　　第三，“完善税制”知易行难。以上海为例，2010年上海市的土地出让收入超1500亿元，而按照拟定中的房产税，新增且超过人均60~70平方米方可征税，上海能征收房产税的房产套数，堪称凤毛麟角。“十亿元”级别的房产税，以及“千亿”级别的土地出让金，孰轻孰重，自不待言。
　　第四，财富调节。仅仅“十亿元”级别的房产税，根本无法起到财富调节作用。保障房的建设开支，仍须从天量土地出让金中支取。
　　如今的房产税，正寄托着多少人的希望。房产税的功能，更有朝着“万能”演变之嫌。其实，对房产税，不妨抱着轻松的心态。房产税仅仅是一种尝试，对新生的制度期望越大，或许失望也会越大。而在我看来，既然房产税已演化成一个“万能”的政策，不妨再给它添加两个功能：税收教育以及公民意识的培养、打破70年产权限制。
　　中国房产市场千差万别，最好的公平之举，就是将房产税转换为一个“见者有份”的政策，免除所谓的一套免征。房产税的开征，不妨和提高个人所得税的起征点，组成一套组合拳。房产税的开征税率不妨设置为很低，例如0.2%~0.5%，但这笔钱应完全交给区政府、街道使用，用作教育、绿化、医疗等支出，并且应定期向当地市民进行汇报、沟通。而拥有大量学区房、环境优美的街道，甚至可提升房产税的税率，取之于民用之于民。通过这个方式，纳税人和政府之间也能形成良性互动的关系，有利于税收教育以及公民意识的培养。
　　此外，住宅用地70年的产权政策，决定了中国的住宅市场，必将继股改之后，出现再一次“房改”。而中国如此复杂的住宅市场，不妨通过房产税来未雨绸缪。例如小产权房可通过房产税进行赎买，而商品房在70年存续期内房产税可较低，甚至只是象征性，而一旦过期，可调升至与小产权房适当的房产税水平。
　　房产税的出台，涉及到千家万户，房产税的讨论，也应让更多人参与进来，通过更广泛、公开、透明的公共决策机制来定夺。至少得明确，我们为啥要推出“房产税”？