经适房新规引发“经改商”热潮
　　
　　■中国房地产报  记者   马多思  北京报道
　　
　　
　　4月26日，住房和城乡建设部发布了《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》（下称《通知》），通知公布的第二天，北京经济适用住房项目比较集中的昌平、朝阳、丰台等区，房地产交易大厅迎来了满5年经济适用住房的“换证热”。
　　据媒体报道，28日上午8时许，位于昌平南环东路的住建委服务大厅尚未开门，门口就已排起了长队。4月29日中午，记者赶到朝阳区房屋登记发证大厅时，多位拿着房本的居民均称，自己是天通苑和回龙观的业主，听说经适房政策将有调整，抓紧时间来办理经转商手续，排在第一位的顾客当天凌晨3点就到了现场。
　　据朝阳区房屋登记发证大厅工作人员介绍，近两天来，经转商占大厅总业务量的50%，比之前的20%翻了一倍多。
　　而近日，针对此种过于集中的经适房交易过户现象，北京市住房城乡建设委表示，目前北京市经济适用住房上市交易仍将按本市现行政策执行，不会发生变化，业主不必集中在“五一”放假前集中申请办理相关手续。“五一”后仍可按现行政策办理。
　　此次《通知》针对多年来经济适用房管理中存在的问题，在管理和监督等方面进一步细化了相关制度举措，以扭转经适房各个流程中存在的种种乱局。也有业内人士认为，《通知》虽然内容更加完善，但是执行起来尚有难度。
　　
　　强化三环节监督
　　
　　对比2007年7部门联合发布的《经济适用住房管理办法》（下称《办法》），可看出以下三点变化。
　　首先在具体的审核上，除了重申以前的诸多规定之外，还特别规定“购买经济适用住房后，如有与其申报收入明显不符的高消费行为时，应当主动向住房保障部门作出说明，并配合对其资产进行核查、公示。”其次，强化了经济适用房的日常管理，可谓最大的亮点。《通知》在2007年《办法》里规定经适房不能租售的基础上，进一步明确，经适房购房人在取得完全产权以前，只能用于自住，不得出售、出租、闲置、出借，也不得擅自改变住房用途。而且，对于违背该规定的行为，如不能整改，不仅要收回还将取消其在5年内再次申请购买或租赁各类政策性、保障性住房的资格。对于已享受经适房保障的家庭，再购买其他住房的，这次明确规定了必须办理退出手续或补交相关价款取得完全产权。
　　第三，强化经济适用房的退出机制。之前《办法》规定，经适房在5年之内不得上市交易，但事实上，由于各部门之间缺乏协调机制，通过各种方式交易者大有人在。《通知》要求上市交易的经适房必须取得完全产权。而且必须由住房保障的管理部门出具意见，中介结构才能代理交易，不能提供住房保障部门书面意见的，任何中介机构不得代理买卖或出租其经适房。
　　
　　执行有难度
　　
　　对于《通知》的一些内容，有业内人士提出还需细化，出台细节加强执行。
　　例如新规规定，购买经济适用住房后，如有与其申报收入明显不符的高消费行为时,应当主动说明，并配合对其资产进行核查、公示。
　　北京大学房地产研究所所长陈国强认为，这一条在实施的时候会遇到问题。比如“高消费如何界定，就需要仔细讨论。”另外，他认为，即使对高消费的标准达成了一致，那么对高消费行为如何监督？“新规需要一个相应的执行细则。”陈国强认为，执行细则应由地方政府根据情况尽快制定完成。
　　对于新规中禁止出租、出售的条款，陈国强说，住建部最好能划出新规的“时间段”。“在北京，经济适用房有十多年了，新规是针对今后新盖的经适房，还是原来的经适房也包含其中？如果所有的经适房都包括其中，确有核查和监管上的难度。”易居研究院北京副所长牟增彬认为，《通知》的针对性的确比较强。但是，不得不指出的是，以前经适房管理中存在的诸多问题，并非由于没有相关的规定，只是这些规定没有落到实处，没有被不折不扣地执行。
　　牟增彬说：“比如《通知》规定，已经享受经适房保障的家庭，再购买其他住房的，必须办理退出手续或补交相关价款取得完全产权。但是如果有人跨区域购房就很难查到。其实有关部门可以建个全国性信息平台，跟银行的诚信系统和公安部网上追逃的系统差不多。但是这可能成本很高，是否值得还需要研究。”