阿特金斯·新视点
实践前沿·中国旅游复合产业（上篇）

■中国房地产报  杜学 李文捷/文

    中国旅游经济是伴随着社会主义市场经济的发展而出现的。旅游经济的发展自1979年以来的30年间相应地经历了以下几个阶段：探索形成阶段（1979~1992年，由“事业接待型计划经济向企业经营型市场经济”过渡）、确立发展阶段（1993~2002年，“政府主导”市场经济）和巩固完善阶段（2003年至今，“政府引导”市场经济）。旅游产业的发展由资源导向的旅游观光线路接待产业，向市场导向的旅游目的地休闲度假接待产业，继而向综合效益导向旅游目的地主题城镇复合产业的不断延伸和升级，根据阶段的不同逐次呈现出一些典型趋势。
    在探索形成阶段，旅游资源开发、客源招徕、产品提供与服务，逐步由政府统筹计划和组织安排向政企分开、以企业为主进行市场化开发和经营过渡。由于供不应求，旅游经济发展的瓶颈主要集中在旅游景点和服务能力的不足，因此资源开发和服务能力的提高成为这一阶段旅游经济的主要任务。该阶段旅游产业层级较低、结构比较单一，主要由旅游景区（点）、住宿、餐饮、购物服务网点企业、旅游交通企业、旅行社中介企业所构成，满足的主要是大众观光旅游者对旅游线路产品的需要。
    在确立发展阶段，政府通过政企分开、组建大型国有企业和制定发展政策，直接推动旅游经济的发展。由于旅游产品和服务供给能力快速提高，出现供大于求的经济局面，旅游经济发展的瓶颈转而反映为客源不足，因此如何招徕观光、休闲、度假等更广泛客源和提供文化性、参与性、体验性等更具有市场吸引力服务产品成为这一阶段旅游经济的主要任务。该阶段旅游产业层级有所提高、结构趋于多样化，除了传统的由吃、住、行、游、购、娱六大要素所构成的旅游观光线路接待产业，还更多地形成了由城市商业游憩街区、高尔夫等度假区、商务会展度假、自然文化遗产地等休闲度假高级产业形态，出现了旅游休闲度假目的地，不仅极大满足了大众观光旅游者，而且还开拓了消费更高、忠诚度更高的休闲度假市场。
    在巩固完善阶段，政府主要通过政策制定和行政监管手段进行间接引导，通过国有企业、并鼓励民营企业进行旅游经济的全面、可持续发展。由于旅游产品极大丰富，旅游接待服务水平显著改善，旅游产业层级和结构不断提高和完善，使得旅游目的地的商业、文化、生态环境得到全面提升，从而为追求后工业现代生活品质的富裕阶层和现代服务业从业人员提供了良好的生活和工作环境条件，在工业化、城市化进程中饱受生活和工作压力、交通堵塞、环境污染的城市精英对度假公寓、产权酒店、第二居所、定制别墅、商业店铺、文博场馆、专业工作室等旅游地产需求开始释放，因此如何在旅游目的地旅游接待产业基础上复合旅游居住地产、旅游商业地产、文化创意产业成为这一阶段旅游经济的主要任务。该阶段旅游产业已经突破传统的产业边界，得到全方位延伸，产业层级进一步提高，产业结构趋于集群化，产业能级极大提高，以至不再以满足旅游者需求为中心，而是以推动目的地城镇社会经济发展为中心。此时，旅游产业成为地方经济发展的发动引擎，通过旅游产业关联、带动相关产业复合发展，进而推动地方经济全面、可持续发展。
    随着中国旅游业这一趋势的转化，旅游规划市场需求也相应地向综合规划方向延伸，而且需求十分迫切。
    首先，从中国风向标旅游目的地近年来规划建设变化趋势来看，云南丽江古城、广西阳朔、湖南张家界、广东深圳华侨城等旅游目的地规划建设都是由早期的观光线路景区（点），向休闲度假目的地以及现在的主题城镇升级和演变。此外，北京798艺术区、海南博鳌小镇、浙江横店影视城、广东深圳观澜湖更是从规划开发伊始就以文化创意、会展论坛、影视传媒、体育健康等新型业态复合旅游进行开发的成功案例。其规划需求的变化，主要表现在由单一的旅游景观规划，向复杂的专业度假设施规划，继而向综合的主题城镇功能规划发展。
    其次，相对于传统的旅游景区规划及旅游发展规划，旅游复合产业研究以及综合旅游规划项目的比例逐年提高，尤其是受政府“调结构、保增长”的积极的经济危机应对政策的影响，2009年达到六成以上，反映出市场对旅游复合产业发展及其相应的综合旅游规划的需求迅速增加。来自政府部门的重大区域性旅游复合产业发展规划项目包括北京市生态涵养区七个旅游集散特色镇概念性规划、秦皇岛市休闲度假旅游产业规划实施方案、成都龙门山大旅游区发展战略规划、江阴中国徐霞客生态休闲旅游区规划等都是具有典型代表意义的项目；来自投资开发驱动的复合旅游地产项目更是不胜枚举，代表性项目包括广东惠州巽寮金海湾旅游度假区、云南曲靖麒麟温泉小镇、湖北武当山太极湖小镇、成都金马国际体育城等。