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20年:深圳地产试验田

(2007-07-22 16:01:27)
 

据《中国房地产报》  记者 刘晓云 深圳报道

 

        20年飞逝,经历新生、喜悦、高潮、阵痛、沉沦、狂热之后,深圳房地产的下一站在哪里?


招拍挂的先行者


           深圳1987年敲响的中国土地拍卖“第一槌”,开创了用市场配置土地资源和土地使用权有偿转让的先河,这是中国土地管理制度在理论和实践上的一次重大突破,直接刺激了深圳乃至全国的土地拍卖市场,引发了我国土地使用制度的革命,并直接促使了《中华人民共和国宪法》的修改。
          土地作为一种稀缺资源,我国向来通过行政划拨的方式对其进行配置。而深圳土地使用制度的改革则一直走在全国前列:
         1982年,深圳特区开始按城市土地的不同等级向其使用者收取不同标准的使用费,政府通过土地资本化,不断积累资金;
         1986年,深圳特区率先进行土地使用权有偿、有期出让和转让试点;
           1987年,中国土地拍卖历史上的惊天第一拍;
         2000年,深圳市成立土地房产交易中心。
          2001年,深圳市政府第100号令发布《深圳市土地交易市场管理规定》,成为国内首部依法规范土地交易行为的法规,规定所有经营性土地无一例外进入市场交易,并首创了土地交易市场的第三种方式——挂牌交易。
         2002年,《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》在全国实施,开先河者便是深圳。
         2005年,深圳市首宗工业用地在土地交易有形市场成功公开出让。


提前10年的房改


         1988年6月10日,《深圳经济特区住房制度改革方案》出台实施。深圳率先在全国停止了住房实物分配,实行了住房分配的货币化,这比全国早了10年。
1988年至1998年是深圳推进住房商品化取得卓越成就的10年。在此阶段,深圳房改的一些前瞻性做法包括:加强安居房建设,构建住房保障体系;建立住房基金;住房分配社会化;住房小型化。
        1999年至2001年,全国住房制度改革也已取得了重大突破,深圳进一步探索和推进全市国家机关和事业单位的住房制度改革,解除了安居房的产权约束,使业主拥有了真正意义上的房屋产权。
           从2002年到现在,深圳房改承前启后,这一阶段房改主要是为了建立完善的住房保障体系。关注暂住人口,建设和谐城市。
           2005年1月,深圳市房改办、市国土资源和房产管理局承担的建设部甲级科研项目《城市暂住人员住房问题研究》顺利通过建设部评审,标志着深圳在较好地解决户籍人口的住房问题后,已从全社会的视角考虑包括暂住人口在内的住房保障问题。


香港经验的跳板


        深圳学香港,广东学深圳,全国学广东。
        最初的10年是完全模仿香港的10年。从土地招标拍卖开始,香港戴得梁行梁振英曾作为深圳市政府方面的顾问参与过制度的制订。
         在1987年冒着违宪风险的土地第一拍在深圳落槌之前,深圳官方曾不止一次去香港取经,并从香港所实行的“勾地制”与“拍卖制”中拿回了后者。
         自土地第一拍之后的20年里,深圳房地产始终都在有意地参照香港,并通过政府和民间资本的参与,逐步建立起房地产上下游一整套完善的产业链和制度设计。
           在1988年和1996年,深圳的房地产探索者在效法香港的前提下,分别成立了第一家房地产中介机构和第一家房地产地铺,那也是如今深圳乃至全国房地产二级市场和三级市场的雏形。
           1997年前后,受深圳房地产价格高涨的刺激,以中原地产为代表的一批香港中介机构进入深圳,并带来了完全港式的策划营销及管理模式,促进了深圳房地产二三级市场的逐步制度化。

 

 

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