据《中国房地产报》 记者 刘辰 廊坊报道

        2007年4月28~29日，在河北省廊坊市举办的2007年环渤海区域协调发展规划与实践研讨会上，国家发展改革委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成提出了一个优化环渤海地区空间布局的设想：构建“京津石”大三角，变“双城记”为“三城记”。

        这个观点代表了大部分与会嘉宾的意见，在其看来，京津冀要想整体发展，必须同时把石家庄也确立为一个中心，以此来带动冀南地区的协调发展。

        肖金成还透露，国家发改委对于京津冀经济合作的研究报告正在送审，等待报批。报告中建议，政府可建立京津冀市长联席会议制度，制定区域经济合作政策，建立区域性中介机构和相关组织等等。“例如可通过交通等基础设施的网络化促进区域经济一体化，还可建立技术指导中心、管理咨询中心、产业协作信息中心等。”肖金成说。

         “京津冀产业经济合作的重点是把石家庄发展起来，形成另外一个二元结构，区域发展靠城市来带动，（冀南地区）没有大城市就很难带动起来。”肖金成说。

         在此次会议上，京津冀产业经济合作成为主要讨论的话题。来自建设部、发改委和研究机构的与会嘉宾一致认为，河北省各个城市的定位细化、合理分工冀南地区城市实力在竞争中的增强、“京津石”大三角的构建将成为发展京津冀产业经济、创造多赢局面的关键。

“京津石”：从“双城记”到“三城记”

        肖金成关于环渤海地区空间布局优化的设想中，构建“京津石”大三角，变“双城记”为“三城记”是战略中的重要一环。

       “提出‘三城记’，主要是考虑京津都市圈的概念。在这个都市圈里，河北省的唐山、保定、廊坊、沧州都属于京津都市圈辐射的范围。但河北南部有一大块地区，是京津难以辐射到的。”肖金成说，“京津冀想整体发展，需要在冀南地区确立一个中心。石家庄是河北省省会，有较大的产业规模，但和京津相比显得弱小。加快石家庄的发展，就能带动河北南部经济发展，形成京津石大三角。”

作为国家区域协调发展的重点地区，环渤海区域，尤其是京津冀地区担负着带动环渤海地区开发、开放的重要角色。但此次与会的专家、学者和政府官员也指出，“京津石”大三角概念中，由于石家庄经济发展稍弱，很难带动河北南部经济发展。。

           肖金成补充，如果石家庄能够成功与北京和天津构建成一个大三角形，京津就不再仅仅是发展“一轴两带”，即京津塘经济发展轴、大滨海经济带、京广北段经济带的现状，转而由“单边”变成“三边”。

石家庄：物流商贸城

         4月6日，河北省“十一五”发展规划的重点工程、石家庄内陆港正式开港。按照规划，石家庄内陆港将建成中国华北地区最大的国际物流园区。该内陆港总投资2.68亿元，形成汽车及零配件、药品、纺织、服装、粮油、建材等多项目的物流中心。随着该港的建成使用，不仅使天津港有了内陆延伸口岸，而且可成为青岛港腹地，又紧邻石家庄机场，容易达到空港对接效果，使进出口企业在港内直接办理相关手续，实现“连海通空”。

         “石家庄内陆港建成后，石家庄和周边企业的进出口货物，可就地实现进出港，不仅便利快捷，还大大降低了企业运输成本。”河北省省长郭庚茂在内陆港开港典礼上强调。而在发改委国土开发与地区经济研究所提交的“京津冀经济合作基本思路”课题报告中也指出，在河北省几个主要城市中，石家庄被定位为“医药物流商贸城”。

       “在研究中我们发现，石家庄的区位适合发展商贸物流。”肖金成说，“从交通方面来讲，铁路和京沪、京九等南北几大轴线连接。未来在铁路货运上，如果通过石家庄来中转，可以减轻北京货物压力，石家庄在区位上也基本可以替代北京。石家庄连接山西、山东、河北、北京、天津和内蒙古，可以成为物质交流中心。所以在华北地区，石家庄从物流来讲有很多有利条件。”

细化河北城市分工

     “京津冀区域像一根项链，下面的坠子是北京。”肖金成说。

      据清华大学建筑学院教授毛其智介绍，环渤海概念自初次提出至今已有将近20年。近年来，环渤海地区的优势正在显现：地理位置优越、交通条件发达、海运成本低等，都成为环渤海地区加快崛起的重要条件。

      但毛其智同时也指出，在京津冀合作发展过程中，一直存在经济合作层次不高、产业配套水平较低、市场化进程滞后的问题。

       长期以来，河北省也一直苦恼于自身定位的不明确，其定位徘徊于“两环”、“基地”、“腹地”、“后花园”等概念之间。“这些概念，以及过去谈到河北就一直在提的农业基地、原材料基地等，其实是把河北的定位狭隘化。”肖金成说，“河北的定位不能笼统去谈，在经济合作中，京津冀城市群里每个城市的功能定位都不一样。”

       国家发改委产业经济与技术经济研究所研究员王岳平认为，河北不应该再仅仅主要定位在原材料重化工基地、现代化农业基地上，同时应开发旅游休闲度假区域，也应着力成为京津高技术产业和先进制造业研发转化及加工配套基地。

         建设部政策研究中心副主任王珏林在会议上指出，在“十一五”规划中，政府也表示希望在城市功能完善这方面，在战略上有一些更明确的新思路。这一点在河北每个城市都有了体现。廊坊的城市定位集中在“信息装备城”，秦皇岛、承德、唐山则分别被定位为“旅游文教城”、“旅游食品城”和“世界钢铁城”，其他几个城市也各司其职。

         “例如邯郸、衡水、张家口、承德这些城市，都可以成为一个区域的中心，带动区域的发展。仅靠京津经济带动，辐射能力有限，不可能辐射到河北全省，辐射不到的地方很难发展，形成一大块死角。石家庄过去就没有起到中心作用，秦皇岛其实本来也可以作为北部的区域中心。”肖金成说。