据《中国房地产报》  记者   林播   北京报道

        未来15年，深圳这个曾经以国家战略“画”出来的城市将向关外发展四座新城。其中光明新城位于深圳市西北部，是未来重点发展的四座新城之一，其他三座分别为：龙华新城、体育新城、东部新城。

        为此，深圳市规划局邀请了英国STUDIO8、荷兰MVRDV、丹麦KHR、日本日建设计、奥地利RPAX等五家国际知名设计机构参与设计竞赛，并邀请了美国麻省理工大学、香港大学、清华大学、华南理工大学、深圳大学等院校参与相对独立的研究，把光明新城作为未来城市设计的样本，试图开创一种新的城市开发模式，以解答未来城市空间生成与运作的一些规则，为速度飞快的中国城市化进程寻找新的城市规划方向和方法。

         2007年3月17日至3月31日，历经4个月的光明新城中心区城市设计国际咨询成果，在深圳市规划大厦一楼规划展厅和深圳市规划局网站上进行公示。获胜的3个方案依次为奥地利的RPAX设计机构、荷兰的MVRDV和英国的STUDIO 8 Architects。

         光明新城自规划设计阶段就开始的高起点，将可能为这座城市的再度激发提供样本和动力，也许还会为世界未来新城发展模式提供方法论。

计划不如变化快

         深圳是个20年就能写就一部城市发展史的城市，它的发展速度举世皆知，这个移民城市曾经有过十年一度的两轮规划，现正是第三轮规划的开始。其中86版的深圳总体规划是很成功的，至少在国内规划界一致公认，国际上也曾在1999年获得艾伯克龙比爵士奖。全国都看到这个城市的强大活力，并以此作为样板。

         作为关注光明新城发展的研究专家，中国艺术研究院建筑研究所王明贤表示：“86版深圳规划在密度上明显优于香港，以新加坡、澳大利亚为榜样，彼时全国规划设计界的专业人员都曾去深圳学习，那时的深圳很有活力。”

         深圳在上世纪80年代初的设想是将小渔村打造成小型城市，甚至连规划图都还没有就开始了建设。96版规划中，拟定2010年深圳城市规模为480平方公里，430万人口，而据深圳市人口计生局公布的数据，“目前深圳已成为全国人口密度最大的千万人口大城市，远远超过北京和上海。2000余平方公里，承载1300万人口，移民比重高达87％。”这个移民城市的规模和人口不断被刷新，再大胆的设计和规划速度都赶不上建设速度。

        据了解，深圳南山区分区规划编制了十多年直至2005年才通过颁布，而在没有分区规划的日子里，照样万丈高楼平地起。这种规划速度落后于建设速度的事情全国普遍，可是建设也不会干等规划，让规划停留在图板和墙面上自说自话。

深圳市规划局设计处处长黄伟文对深圳的城市理想是：“将这个迅速膨胀的城市重新做小，做回适合人行走和生活的尺度。”他指的当然不是让城市缩小，而是让城市的尺度变小。“世界都被说成平的了，全世界都在讲究点对点的高速对接，我们的规划体系还背着‘八宝塔’在爬行，怎么能适应中国突飞猛进的城市化进程？”

承认城市的复杂性和多样性，将同样人多地少的香港、东京、首尔当作我们的未来做研究。在中国城市不可避免地真正达到它们的高密度时，就会赢得主动。这种主动，使得城市规划能够真正成为城市发展建设的龙头而不是跟屁虫。

国际咨询抛砖引玉

       光明新城位于深圳宝安区光明农场与公明镇之间，在土地日趋紧张的深圳，规划对这片地区期望很高。这次国际咨询的设计范围为龙大高速公路以东、公常路以南、城市区域生态绿地以西、光明高新技术产业园以北的区域，总面积约8平方公里。

         2006年11月4日，20位专家第一次就光明新城正式举行研讨；12月17日光明新城城市设计概念方案评审，由日本建筑师矶崎新先生担任评委会主席。

         2007年3月7日和8日，光明新城第二阶段方案评审会在深圳市规划局召开，三家设计机构进行方案汇报，其中荷兰MVRDV的主持设计师Winy Maas通过网络视频电话的方式进行了汇报。8日下午，部分评审委员以及一直关注并参与光明新城国际咨询的专家学者等与规划局的官员一起，进行了“新光明城市，深圳的远见”第三次研讨会。历时4个月，光明新城中心区城市设计国际咨询成果“初现”。

          伦敦的STUDIO 8展示了在信息技术和生态农业基础上的新型乌托邦Smart City；MVRDV方案试图通过制定一种包括地块类型、尺度、方向的“目录”，自主选择从而创造一个“有机”的城市。

           获得第一名的奥地利RPAX方案，提出“IDEA城市”，并构建了带型城市、高密度城市等一系列空间模型。该方案集中在对轨道线的处理，沿轨道线分布城市功能区并结合站点建设，地标式建筑实现竖向的功能混合和强烈的空间意象。

评审认为这3个方案，都对由汽车主宰城市交通再由交通主宰城市规划的方法进行了彻底的颠覆，MVRDV的随意街块和RPAX的“城市地毯”都有回到汽车出现之前的城市街区的感觉，STUDIO 8则是直达城市未来，将公共汽车像索道缆车一样挂在了空中，地面大都留给奶牛和庄稼。

国际咨询改造中国城市新区规划

据《中国房地产报》  记者   林播   北京报道

        据了解，目前城市规划体系主要分为5个层次，分别是总体规划、次区域规划、分区（组团）规划、法定图则、详细蓝图。诸多层次的规划，再加上城市设计研究、空间形态规划、旧村改造规划、各种专项规划等等，这些繁杂的规划层次和品种如何梳理，到底关系如何，画出来的图纸都用来干什么，很值得探讨。

         有规划界业内人员表示，这种叠屋架床的复杂层次，源于自上而下、自粗到细的行政体系和逻辑关系，不可逾越和变更。但这种单向逻辑存在致命的缺陷，计划从上面层层而来，市场和问题却在最下面。“说实话对此我也不是很清楚，更不用说普通百姓，其实我们业内也觉得复杂繁琐，仅仅只是利于规划市场的虚拟繁荣而已。”

         “面对突飞猛进热火朝天的城市发展建设，我与其他城市规划局同行探讨城市设计管理问题时，发现实践中有很多共同的挑战和命题，大家都感觉到问题存在，也都在摸索之中，却拿不出成文的东西来。”深圳市规划局设计处处长黄伟文接受记者采访时表示，“建设部有全国统一的规划建设标准，但却不能想象2000平方公里的土地要装下1000多万口人的深圳，却要和一个新疆某小城采用同样的规划标准。”

          从当今城市设计在国际上的发展趋势来说，城市设计相对立于现代城市规划。一个以城市设计为核心的规划体系应该是结构扁平、层次简单、专业协同，以空间引导为目标，成果直接面对规划管理的核心业务。只有建立一个以城市设计为核心的新城市规划体系，才是提高城市规划管理效率，有效引导和控制城市建设的关键。

           “城市规划建设的复杂问题，好像都落到了我以及比我更年轻的规划师们身上，在中国没有多少有经验的人可以告诉我们该如何做，也没有更多的时间可以让我们找国外专家来咨询。负责任地说，我感到乏力和心虚。但列车已经启动，除了速度，有谁在乎？”黄伟文表示。

         “城市规划国际咨询，在中国也有十来年历史了，但还未发展出一套成熟和更有成效的操作细则来。”宁波市规划局副局长沈磊接受记者采访时表示。宁波市曾经邀请过4家国际机构参加江北区湾头的空间形态规划的设计竞赛，这种设计竞赛和国际咨询也在各城市开展，但是从规划管理和开发建设角度看，什么样的规划才是实质可行和有效的规划呢？如果要搞城市规划国际咨询，这是首先要搞清楚的问题。

        “我们不能总是在自己的规划编得不如意时，就去国际咨询。邀请国际机构来做规划咨询，是不得已的办法。希望我们能在参与过程中学习，调整日常的规划管理工作。”黄伟文接受记者采访时表示，国内很多的国际咨询，相当于一次闭卷考试，有时候试题出得不太明白，想考核的目标也不清楚，要解决什么问题也都是含糊其词。这样的一轮咨询下来，能否有理想答案，全凭运气。

           而相比考试，研讨的形式或许更为有效。深圳光明新城国际咨询活动请了大学教授、事务所、专家、当地官员、居民及规划师一同参与，在提交咨询成果时相互交流，并探讨解决问题的最佳对策，这种以交流而不是以竞赛为主的国际作业工作方式，也许能够涤荡当下中国城市规划的一些陋习。

            “光明新城是新城设计的一个例子，现在已出现阶段性成果，但不能扭转现有的规划体系，希望不要回到老路上去。”组织深圳光明新城研究的一和研发中心负责人刁中表示。如果能通过一次高水平的国际作业，确立一些对路的城市设计理念、有效的城市规划方法，这比得到一两个具体好方案，对陈腐的中国城市规划及糟糕的城市实践来说，也许更有实际意义。