据《中国房地产报》记者 王玉光 北京报道

这个中俄联合经济特区一直中国被习惯称为“桥头特区”（或简称“桥头区”）。中方规划的范围位于黑河市东南约 7.5公里的长发村，以黑龙江大桥为轴线沿江展开，规划面积9.88平方公里，规划期限至2020年。

    5月19日，在俄罗斯新闻中心举办的“俄中地区间和边境合作”记者招待会上，俄罗斯联邦委员会司法法制问题委员会主席瓦维洛夫称：俄中双方已于2005年7月17日在哈尔滨签订了建立俄中联合经济特区的意向书，计划在俄罗斯阿穆尔州首府布拉戈维申斯克（以下简称“布市”）与中国黑河市共建“生产型的经济特区”。目前，俄罗斯方面针对该计划的各项筹备工作正在进行中。

    瓦维洛夫表示，此前由于俄罗斯方面缺少相关的经济特区法律，一度拖延了上述共建计划。为此，身为俄联邦司法部门的高级官员瓦维洛夫承诺，“会以最快方式来解决这个问题”。

    据俄罗斯新闻中心提供的资料表明，1995年6月26日，俄中两国政府达成协议：计划在俄罗斯的布拉戈维申斯克市与中国的黑河之间，建设跨阿穆尔河（即中方所称的“黑龙江”）边境大桥（见本报19版相关报道《桥头特区启动中俄跨江大桥建设提速》）；1999年6月2日，俄中两国协议在布市和黑河建立互市贸易区（同时达成协议的还有外贝加尔—满洲里、波格拉尼奇内—绥芬河互市贸易区）。

    后来，阿穆尔州政府提出另一个倡议——在布拉戈维申斯克与黑河建立生产型的经济特区。特区由两个被围挡起来的区域组成，一边在俄罗斯境内，另一边在中国境内，中间隔着阿穆尔河（即黑龙江），跨阿穆尔河大桥和其他必要的交通线将两岸连接起来。俄方在布市附近的卡尼库尔甘村拿出10平方公里的土地，中国在对岸的黑河划拨出一片土地。

    大桥连接着的俄中两块地区，是统一的空间，实行自由的特殊经济制度。规定十分优惠的税收、海关和管理制度。

    在经济特区的俄罗斯部分，打算建立先进的生产企业，如，阿穆尔科学研究所、国立阿穆尔大学、阿穆尔能源公司、全俄大豆科学研究所开发的项目等。同时，阿穆尔州政府还计划与能够提供创新高科技项目的外国投资者合作。

    “联合经济区要涉及很多俄中企业，这些工程对于实现两国领导人所制定的经济目标，会起到非常关键的作用。”瓦维洛夫评价说。

    桥头特区通过城市总体规划道路长发路与市区相连。分为四大板块：中俄边境自由贸易区，主要承载加工、贸易、资源开发等功能；黑河国际物流城，是服务于中俄国际贸易的物流配送区；国际会议中心，主要承载会议、论坛、商务服务等功能；俄罗斯城，包括俄罗斯风情街和国际人文社区两大组成部分。

    “桥头区肯定要建。”黑河市建设局姜局长在电话中告诉记者，目前中俄两国正在为此事的细化进行衔接，“中国这边都没问题了，都批复了，就等俄方了。”姜还告诉记者，他们针对桥头区建设的招商手册，刚刚印发完毕。

    业内人士分析，上述俄联邦高官的承诺“值得期待”，因为就在2005年年底，俄罗斯联邦政府公布了首批获准建设的6个经济特区名单。这标志着早在2005年7月22日启动的俄罗斯联邦《经济特区法》终成正果。《经济特区法》将进一步推进俄罗斯在外贝加尔和远东地区的发展，同时也将给处于该地区的“黑河—布市”中俄联合经济特区带来前所未有的利好。