湖南凤凰县茶寨村小学，是一所只有49个学生的学校，设在一间破旧的、租来的民房二楼。风从房子的破洞灌进来，穿得不够暖的孩子们冻得瑟瑟发抖，为了抵御寒冷，他们从家里带来自制的简单炭炉。49个学生，分成三个年级，人数最多的二年级被安排在最冷的客厅里，学前班和三年级则被分别安排在与客厅相邻的两个小房间内。三个年级只有一个老师。（潇湘晨报1月2日）

有意思的是，《湖南日报》2012年11月15日报道，“自2009年下半年党中央、国务院做出实施中小学校舍安全工程的重大决策以来，湖南省以此为契机，在省委、省政府的坚强领导下，在各级党委、政府和各相关部门的积极支持与配合下，湖南省各级教育行政部门，以时不我待的使命感和责任感，积极行动，科学决策，开拓创新，大力推动校舍安全工程建设，使一所所学校焕然一新，使一栋栋教学楼、宿舍楼变得牢固、安全，为全省师生的生命安全构筑了一道道坚实屏障。”“组织专门的技术力量，在不到三个月的时间内，完成了全省1.9万所中小学、10.5万栋单体建筑物、7863万平方米校舍的排查鉴定工作，并对每一所学校、每一栋建筑建立了纸质和电子档案。同时，投入400万元建立了中小学校舍信息管理省级数据中心，为加强校舍建设和提高信息化管理水平奠定了基础。”这把当地政府实施校安工程的业绩描绘得多好，既然当地政府已为每一所学校、每一栋建筑建立了纸质和电子档案，那么请问凤凰县茶寨村小学也在列吗？对于这所学校，当地政府将其纳入校安工程了吗？面对舆论的质疑，当地政府会不会出来说，这是一所没有注册的“黑小学”，然后将其一关了之？

校舍的简陋只是一方面，师资的短缺，也是这所小学的“痛处”，就是按照国家多年前确定的中小学教职工编制标准（这一标准对农村学校并不公平），这所49人的学校也该至少配备2名教职工（农村小学教职工编制标准为1：23）。而根据教育部今年7月公布的《规范农村义务教育学校布局调整的意见》，这所小学应配备师资5人——教育部要求，“提高村小和教学点的生均公用经费标准，对学生规模不足100人的村小和教学点按100人核定公用经费，保证其正常运转。”

对于我国乡村小学的建设、发展，近年来，各级政府的表态都是非常令人振奋的，“百年大计”喊得震天响，可是，却经不起深究和细查。湖南称校安工程的成效是多么突出，可是，如此简陋、破败的学校就在眼皮之下；国家为校正撤点并校的问题，要求保护“村小”，但是政策却没有落地。这是很值得深思的。

我们相信，湖南确实为校安工程做了不少事，但是，只要有茶寨村小学这样的学校存在，就不是宣传校安工程成绩的时候，只要有一所学校的校舍不达标，孩子上学处于危险之中——据报道，“从上茶寨村到下茶寨村的两公里路程，对记者来说，高海拔加上结冰的路面，两公里就像二十公里那么漫长。还要紧靠着山的一侧走，因为一不小心，就会滑下去，运气好，只是掉到田里去，而运气不好的话，也许就会掉下悬崖。”就表明当地政府工作还没有到位，只要对孩子有一定责任心，地方政府官员都应感到良心难安。另外，对于每项教育政策的落实，上级政府教育部门不要满足于下发文件，然后听取汇报，必须深入了解政策的真实执行情况。

以农村辍学率调查来说，地方应付上级的检查办法，就包括把一校的学生调到另一校上课，如果只在地方政府官员陪同下走马观花，就难以了解真实情况。校安工程也是如此，地方政府“最省事”的办法，就是把原有的不达标校舍撤了，让学生到另一校上课，疯狂的撤点并校就这样上演。

当然，要根本解决这些问题，还在于赋予村民参与教育管理、学校办学决策的权利，校舍该设在哪里，学生的安全（包括上学交通安全和校园安全）如何解决，学校办学的日常监督等，都应该让村民参与，如此才能避免行政主导“对上不对下”，克扣经费、投入不到位、盲目决策，侵犯受教育合法权益的事情发生，才能给每个孩子安全、温暖的求学环境。