随着12月1日北京市2013年普通高等学校招生网上报名工作的开始，“本市户籍考生和2012年12月5日前完成外地转京户口在京落户考生”均被通知可报名参考，非京籍考生则被北京市教委建议“回户籍所在地报名参加高考”。记者从北京市教委了解到，北京异地高考方案已初步制定完成，正在提交北京市委市政府审定。（人民日报12月3日）

北京市的异地高考方案，可以说举国关注，这不但涉及到众多北京进城务工人员子女的高考权利，还关系到全国其他地方，尤其是人口流入多的地区的异地高考政策走向，因此，这一政策的制定，不能“闭门决策”，而应该事先公开听取意见。

根据媒体报道的信息，即将到来的2013年高考，非京籍考生是没有希望参加了。那么，将政府部门初步制订的异地高考政策提交公众讨论，公开听取意见，就不存在时间上的难题（如果考虑从2013年高考，开放异地高考，政府或可以时间太紧为理由不再公开听取意见），而只有在决策过程中广泛听取意见，才能在开放的门槛条件设计上更合理，同时也有利于这一政策的执行。

众所周知，开放异地高考，面临本地户籍人口与外来人员的高考利益冲突。最近，这方面的冲突已经公开化，在外来人员到教育部门表达诉求的同时，一些京籍人士，也到教育部门明确反对开放异地高考，在这种情况下，就更有必要开门纳言，听取进城务工人员和京籍人员对此的意见。

另外，关于开放异地高考的门槛条件，舆论意见也不一。从目前情况分析，北京很有可能设置较高的开放门槛，包括非京籍学生的学籍年限、父母的工作、住房情况和缴纳社保的年限等。设立开放门槛，不能仅由政府部门说了算，必须举行公开的听证。不然，如果门槛设置过高，只有极少数进城务工人员子女享有异地高考，这必然遭到进城务工人员的反对；而如果门槛设置，超过京籍人员的心理预期，也会引来这一群体的不满。鉴于以往政策如果没有通过公开、民主的决策程序，一遭遇阻力就“缩回去”的情况，这样出台的异地高考政策，能得到怎样的执行，前景就很不乐观。

其实，从2009年起，解决异地高考问题，就成为大家关注的话题，从那时到现在，政府部门本应该有很长时间来听公众的意见，可遗憾的是，一直不见为异地高考公开征求意见。有时甚至是拖一天算一天的态度。这一拖延战术，伤害的是进城务工人员子女的平等教育权益，以及政府部门的公信力。毋庸置疑，地方政府解决异地高考问题，面临很大的阻力，也正是由于阻力很大，就更应该把这一问题交给公众决策了。笔者甚至认为，有关异地高考的政策，应该提交地方人大讨论、审议，让其具有法律效力，由此切实保障宪法赋予公民的平等受教育权。