6日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，教育部部长袁贵仁介绍《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》颁布实施两年来教育改革发展情况时表示，中央财政已经按照4%进行安排，各地也要按照要求落实这个指标。预计今年总经费将达到2.2万亿，比去年增加大约6000亿左右。（人民网9月6日）

我国财政性教育经费投入达GDP的4%，具有历史意义。增加教育投入，其目的是让教育得到更好的发展，老百姓的教育负担减轻。可是，在教育经费增长的同时，老百姓的教育负担，真的减轻了吗？最近一项调查显示，对于幼儿园高收费的治理效果，仅3.4%的受访者给予正面评价，84.3%的受访者给予负面评价。（9月4日《中国青年报》）一个值得追问的问题是，增加的教育经费到哪里去了？用到提高质量、推进教育公平，减轻老百姓负担的刀刃上了吗？

对此，教育部表示从五个方面管好教育经费，包括公开财务信息，加强社会监督，保障教育经费从分配、使用到评估都在阳光下运行；成立教育经费监管事务中心，这是教育部成立的专门对教育经费进行监督的中心，同时推进高校总会计师委派制度。这些措施很重要，可是，更重要的措施，应该是建立教育经费投入、使用的民主决策机制。

在发达国家，有专门的国家教育拨款委员会和地方教育拨款委员会，负责教育经费的预算，并监督政府部门按预算履行投入责任。由于有这样的拨款机制，因此，不存在向政府“讨钱花”，政府想拨多少就拨多少；以及教育经费没用到刀刃上的问题，具体怎么开支需要按照拨款委员会制订的预算进行。

我国目前缺乏的正是这一拨款机制，这带来两方面问题，其一，究竟拨多少钱，由政府部门说了算，这导致财政性教育投入一直未达到GDP的4%；其二，存在一边缺钱，一边乱花钱的情况，教育经费开支不公开、透明，公众很难参与决策、监督。

从政府保障教育的职责看，应着重保障公共基础教育，因此，如果我国有公众参与教育经费预算、使用的机制，应在确保教育经费增加的同时，将新增经费用到最需要的地方，具体包括，解决我国整体教育的“短板”——学前教育问题，增加学前教育经费投入，扩大学前教育资源，缓解“入园难、入园贵”；通过加大中央财政转移支付和省级财政统筹，推进我国义务教育均衡发展，缩小义务教育的地区差异、城乡差异。事实上，按照新增6000亿经费的幅度，我国已完全可以利用这笔钱，将学前教育纳入义务教育，并很大程度上解决义务教育不均衡问题。但从目前情况分析，这新增的6000亿花在学前教育和义务教育均衡方面的并不多，而进入了更能展示教育成果的高等教育等领域。

所以，要让教育投入用到实处，产生实效，我国必须探索建立国家和地方教育拨款委员会，这是确保让教育投入维持在4%水平，甚至进一步提高，以及监督政府在保障公共教育方面发挥更大作用的重要机制。