记者20日从甘肃省教育厅获悉，为筹措学前教育发展经费，甘肃省将面向社会发行即开型学前教育主题福利彩票，凡购买学前教育福利彩票的个人，其子女在入园接受学前教育时，根据购买福利彩票的金额按比例予以资助。(中国新闻网12月21日)

甘肃省通过发行教育福利彩票的方式，来筹集发展学前教育的资金，在彩票行业已经比较发达的当下，并不是什么出格之举。事实上，我国已经有了用彩票公益金支持教育发展的先例，从2007年底到2010年，中央专项彩票公益金教育助学共安排支出15亿元。

然而，其将彩票的购买与孩子入园接受资助挂钩，却十分不妥。购买福利彩票，是个体自愿行为，不能采取与其他利益挂钩的方式，按照甘肃省的这一要求，凡是有幼儿的家庭，都得买彩票，否则，就可能无法获得相应的资助。这样的彩票发行，与强制摊派无异，可以说，是以彩票名义“索捐”。——如果简单地要求幼儿的家庭捐款，这是违规的，而变通为购买彩票的方式，就“合法化”了。

除此之外，发行学前教育主题福利彩票，还有其他一些问题，需要在推出时就向公众解释清楚。首先，既然是社会公众共同支持教育发展，那么，公众有权知道彩票资金的任何一项开支去向。在公众看来，彩票的资金使用，能否做到专款专用，还很难说。为此，要让教育福利彩票的资金，用到学前教育中，必须建立透明的财务管理体系，不然，极有可能出现挥霍、挤占、挪用的情况。

其次，作为社会公众支持学前教育发展的一种方式，彩票资金是否做到公办、民办一视同仁，取之于民、用之于民十分重要。如果政府在使用这笔资金时，将其作为类似财政投入的经费，那么，就可能混淆政府投入和社会资金支持（以彩票资金来替代政府投入，推卸政府投入责任），也可能产生公办幼儿园、民办幼儿园新的不平等问题。这笔资金适合采取基金方式，给予每位幼儿同等的入园补贴。

值得注意的是，针对我国学前教育资源短缺的严重问题，国务院去年底出台了有关发展学前教育的意见，明确要求各地做好学前教育三年行动计划，以“政府主导”为基本原则，解决入园难、入园贵的问题，因此，各级政府在发展学前教育时，首要考虑的应是怎样保障学前教育的财政预算，在此基础上，才考虑如何发动社会资金，参与学前教育。如果在政府层面上，不增加对学前教育的投入，将很难走出学前教育的困境。

从目前各地解决学前教育问题的举措看，“政府主导”体现得并不充分。不少地方都有一个共同的理由，就是政府资金有限，很难有多余的资金投向学前教育，这某种程度上说，只是一个借口。一些地方政府在建豪华办公楼时有钱，在大搞基础建设时有钱，在“三公”消费时有钱，轮到教育投入时就没有钱了。解决学前教育问题，更多不是财力的问题，而是决心问题。在政府部门没有下定决定增加财政投入时，也就只能想其他招数了，而即便其他招数想得再多，根本问题还是难以解决。

还是回到老问题上，从我国的现实出发，要切实解决学前教育的投入保障问题，还得将至少一年学前教育纳入义务教育，由此明确政府投入的强制义务。不然，政府的投入责任不明确，“政府主导”就很难落地。一些地方政府还可能以此打起经营的算盘，这是十分值得警惕的。