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怎样对年终检查评比说不

(2011-12-21 07:55:27)
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杂谈

岁末,一些学校疲于迎接评估、检查,苦不堪言。全国人大常委朱永新1220日在微博上发文称,“政府应该最大限度地减少各种教育评估和检查活动。学校的常规工作通过正常的记录、汇报、告示、公报等形式向社会公开,各种检查必须归口一个部门,如教育督导机构。每个教育督导机构必须制定年度评估与检查计划,学校可以拒绝任何计划外的评估和检查。每个学校每年的评估和检查不得超过一项。”

 

他的这一建议,得到很多网友的支持,其中一个看身份是幼儿园教师的网友诉苦道,“我们忙于应付这些检查加班加点不说,正常的教学开展不过来不说,保育员的打扫清洁工作我们来做不说,幼儿园的孩子万一发生什么事,还是我们的责任……”

 

其实,年终检查评比多,已经教育系统的顽症。为此,早在今年127日,教育部就发出通知,要求教育系统严格控制年终各类检查评比活动,减少一切不必要的检查评比活动。凡是没有法规和政策依据、可搞可不搞的检查评比活动一律取消。经核准的检查评比活动在检查评比过程中不得铺张浪费;不得要求基层领导层层陪同;不得要求学校悬挂欢迎标语或组织欢迎队伍;不得以任何方式向基层摊派或转嫁经费;不得违规收受礼品、礼金或纪念品。

 

很显然,通知针对的正是年终检查、评比多的现实,希望由此给学校和教师们“减负”,可是,执行情况却不乐观。首先,通知并没有十分刚性的约束,比如,“减少一切不必要的检查评比活动”,什么叫不必要呢?检查方都会认为自己的检查评比是必要的;“可搞可不搞的检查评比活动一律取消”,什么叫可搞可不搞?会有检查方认为自己的检查评比是不可搞的吗?至于几个“不得”,也没有与之对应的问责规定,这就极有可能使其悬在空中。

 

其次,对学校进行检查、评比是一些地方政府部门的工作惯性,政府部门认为这样认为才是对教育重视,否则没有评估、检查活动,就似乎失去了抓手。要他们自行清理评估、检查项目十分困难。

 

朱永新先生的建议,就比较具有执行力。把检查的部门限定为一个部门,诸如教育督导机构,把对学校的检查限定为一次,这就很大程度规避了多头管理、多头检查、评估。可以让学校从迎接评估检查中解脱出来。教育管理部门不妨对此进行调研。

 

但怎样执行这一规定,需要讲究,在笔者看来,这需要发挥各级人大机构的资询和监督作用,监督包括教育部门在内的政府部门不得以检查、评估为名干扰学校的正常办学活动。朱永新先生提到,“学校可以拒绝任何计划外的评估和检查”,这是十分理想的,现在很多检查评估就是“计划外”,政府部门突发通知的,可学校无法拒绝,拒绝不但意味着学校的年终考核可能存在问题,也直接关系到学校领导的考核、评价以至未来的晋升,正是由于政府和学校这种微妙的管理关系,导致行政评估、评审泛滥。

 

从长远看,还是要按照国家《教育规划纲要》所确定的教育管理体制改革思路,落实和扩大学校办学自主权,明确各级政府责任,规范学校办学行为,促进管办评分离,形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。改变直接管理学校的单一方式,综合应用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施,减少不必要的行政干预。

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