22日，教育部官网发布消息肯定了“自主招生联考”方式，明确“试点高校继续探索自主招生笔试联考的方式”。此前曾有媒体报道称“教育部酝酿拆散自主招生联考”。（新京报11月23日）

教育部的这一消息，让即将参加自主招生考试的高三学生及家长吃了一颗定心丸。最近一段时间来，有很多家长都来问我，今年自主招生究竟应该有怎样的新政策、自主招生联考究竟会不会取消，这实在是一个令人无奈的现象——马上就要升学了，可居然连升学的政策都不明朗。

从2003年开始试点自主招生以来，几乎每年10月、11月，高校自主招生政策，都成为舆论关注的话题。表面上看，这反映出社会对自主招生的关心，而从根本上说，这是由于我国自主招生政策多变所致。

这是自主招生在不断追求进步吗？我看未必。从发达国家出台教育政策的经验看，作为影响广泛的民生政策，一项教育政策出台之后，将维持相当长的时间，这便于受教育者做调整。为此，在出台政策时，将深入征求意见、举行听证会，并提交议会讨论、审议。

我国的自主招生政策，在过去9个年头的实践中一直遭遇质疑，一些高校也针对社会的质疑，进行了适当调整，比如清华的“自强计划”、人大的“圆梦计划”，但说实在的，如果制订自主招生政策时，事先广泛听取民意，进行科学设计，这些质疑本应该不存在。

当前自主招生的最大问题是，将自主招生与统一高考、集中录取嫁接，程序设计不合理，参加高校自主招生笔试、面试获得自主招生资格的学生，还要求必须参加统一高考、填报志愿，高考成绩达到相应的录取优惠条件，方可被大学录取。按照这种操作，自主招生就演变为录取分数优惠，对于高校来说，就必然用政策抢生源，无论是北大的“校长实名推荐”，还是清华的“领军计划”，被质疑为抢生源，都是由于这一原因。而由于一名考生在自主招生中只能获得一张大学录取通知书，因此，考生的选择权并没有增加，大学也就不会真正重视学生的权益，提高教育质量、改善教育服务。大家所见的是，自主招生推行多年来，我国大学的办学质量并没有提高的迹象，而且，公众不理解的是，大学居然对自主招生进学校的学生，也采取和以前完全一样的培养方式，自主招生又有何意义呢？

自主招生联考遭遇质疑，也因此而起。笔者是自主招生联考的倡议者之一，我们提议的自主招生联考，首先是社会化考试，是由社会机构组织、大学自主认可、学生自主选择参加，而不是学校间结盟，其次是学业水平测试，重在考察学生的能力，而不是与当前高考相似的学科考。可是，这在实际操作中却走调变形，自主招生联考变为了联盟，学校集团作战“圈地”抢生源，而考试的形式，还是学科考，去年清华的联考，一天考11个半小时，今年“北约”的联考，一天考7门，这让考生不堪重负。如果高校能充分听取意见，能在推出政策时考虑考生的实际利益，这种情况完全可以避免。

这就无怪乎近年来不时有传言说自主招生将被叫停、自主招生联考将被拆散，这是一种民间情绪的表达。依据国家《教育规划纲要》所确定的高考改革精神，自主招生改革将不可逆转，为此，我国教育部门和大学有必要反思自主招生存在的问题，在广泛听取意见基础上，给出明确的自主招生方案。

其中，有两方面必须明确。其一，必须打破自主招生与集中录取的嫁接，这种不伦不类的方式，造成高校自主权有限，学生选择权也有限。具体而言，可实行基于联考基础之上的高校完全自主招生，参加联考、面试获得自主招生资格的学生不再要求参加集中录取，也可实行基于高考基础之上的自主招生，高考的功能从以前的选拔转化为评价，大学结合高考成绩、中学学业成绩、大学面试考察自主录取学生。其二，必须在推进自主招生改革同时，推进大学现代学校制度建设，这是保障自主权被合理使用的基本制度，如果有这一制度，大学的教育权与行政权分离，行政无法干扰自主招生，自主招生政策将由独立的招生委员会制订并监督执行，这就提高招生标准的科学性，也可推进招生公开公正。