小余初中毕业进入职校，入学第6天即从学校所在地贵州贵阳远赴广东东莞“顶岗实习”，在一家电子厂流水线上一干就是7个月。第一个月拿了100元，第二三个月各150元，第四个月200元，第五个月180元，第六个月330元，最后一个月200元——7个月总共收入1310元。这样的“顶岗实习”，几乎占据了她3年学习生涯的大半。那段时间，她自称“学生工”，第一次被学校组织去打工时她年仅17岁。一周前，她和其他68名“学生工”一起委托律师，为那段“不明不白”的3年时光“讨公道”。（中国青年报9月25日）

根据2005年国务院公布的《关于大力发展职业教育的决定》，以及教育部、财政部2007年联合下发的《中等职业学校学生实习管理办法》，顶岗实习是培养中职学生的重要环节，但同时要求，“中等职业学校在校学生最后一年要到企业等用人单位顶岗实习。”且“总时间不得超过十二个月。以‘半工半读’模式实习的学生，在保证文化知识和专业理论总课时的前提下，可以灵活安排实习劳动与学习时间。”

然而，现实之中，顶岗实习从学生一进校就安排的并不鲜见，针对这种现象，2007年10月，教育部曾印发《关于禁止学校非法组织和介绍未成年学生外出务工的通知》,明确规定中职一年级学生不得安排顶岗实习。如果媒体报道查证属实，上述学生被派出“顶岗实习”之际，正是教育部下发通知之时。可见，一些地方、学校根本没把禁令当回事。

我国政府在发展中职教育方面可谓不遗余力，推出了中职国家助学金制度等一系列优惠政策，以吸引初中毕业生选择中职，目前，中职教育规模已经达到在校生2238.50万人，占高中阶段教育在校生总数的47.78%。如何给这些学生确保质量（还并非高质量）的中职教育，不但关系到这些中职学生的切身利益，还关系到我国中职教育的健康发展，以及整体教育战略发展。近年来接连曝出的中职“学生工”事件——今年初，有媒体报道，广州市一家规模较大的世界500强企业的子公司，使用实习生多达1200多名，人数竟超过了正式员工。实习生每月高负荷加班上百个小时。据调查，一些企业在用工短缺时大量滥用实习生的情况并非罕见。——令本来就处于“低人一等”地位的职业教育，雪上加霜。如果中职生长期“顶岗实习”、充当廉价劳动力这种情况，得不到有效遏制，中职在老百姓心目中的地位将更加低下，而由于其本身教育的“空心化”，将成为劣质教育。

中职廉价“学生工”的出现，主要有三方面原因。其一，一些中职办学者，办学的宗旨，就并非出于教育，而是看中了这背后的利益，除了可享有国家有关优惠政策之外，还可利用各地的“用工荒”、“民工荒”，把中职学生作为劳动力输出，从中牟利，这就把“中职学校”变成了“中职劳务输出基地”了。

其二，一些地方政府重视中职规模，而非中职办学质量，近年来发展中职作为一项政府主导工程，是纳入政绩考察的，因此，一些中职学校的师资严重不足，只能采取实习再实习的方式进行“教学”，另外，只要能招到学生，尽快扩大规模，地方政府甚至对中职校的违规做法，不闻不问，其中包括传销式招生、虚假宣传等。这些办学的漏洞很容易发现，比如，有的学校打着免学杂费、生活费的旗号招生，从办学的基本逻辑分析，就必然会把学生作为劳动力，克扣学生的国家助学金，否则，学校的办学经费从哪里来？怎样维持生存？可地方政府却任其发展。

其三，一些地方政府不但不制止违规办学，还出动从经济利益因素出发参与中职实习运作。这包括从发展当地经济计，主动发文要求学校组织中职生去某工厂实习，有了这一“尚方宝剑”，学校自然大胆地送低年级学生，以及超时让学生“顶岗实习”；从教育开源节流计，纵容学校乱组织实习，乱收费，因为学校收费多，政府也就可减少对中职学校的投入，还可从中分一杯羹。

对于中职顶岗实习的乱象，必须严加治理，否则，国家多年苦心经营的大力发展职业教育的战略，将受到沉重打击——越来越多的家长，会担心自己的孩子，进入这些学校之后，根本接收不到任何的教育，而被作为廉价劳动力使用，现在一些地方已出现家长对中职的“恐惧”以及中职“普高化”，按普高方式以赢得家长的信任；而每年几百万中职学生毕业走向社会，如果他们在三年中职中，从事的就是简单的农民工劳动，没有学到任何知识和技能，这怎能成为新一代的产业技术工人，为我国产业结构调整，成为制造强国，提供支撑呢？

为此，需要重新审视我国发展中职教育所采取的战略，同时明晰政府和学校的不同责任。首先，发展中职不可急功近利，如果仅仅追求规模，且把规模作为政绩，就会严重误导中职发展的方向，催生各地的招生和管理乱象，这反而会快速降低中职的品质。这需要我国政府调研中职发展中的问题，采取切实对策。其次，要改革教育管理制度，推进教育的管评办分离，政府可作发展中职教育的规划，但落实则应该尊重学校的自主权，政府部门将承担公办中职教育举办者的投入责任（民办中职校的补贴责任），以及所有中职学校办学的监管责任，而学校的具体办学，则由中职学校负责。再次，加大对中职监管失责的问责，对中职违规招生、违规组织学生实习，这必须追究责任，保护学生权益，同时，还应该对一些地方再三发生类似事件，追究作为监管者的政府部门的责任。