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“天价小学”的警示

(2010-09-07 07:53:50)
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杂谈

91,造价高达1.1亿元的苏州相城区阳澄湖小学正式投入使用,这所被称为苏州“最豪华”的小学配备了众多先进的教学设施,并首家采用地源热泵空调系统,校园各处可以随时方便上网,每个班级还配有独立卫生间。然而可容纳1400人的校区目前只有在校生700多名,很多教师称不会操作过于“先进”的教学设备。(扬子晚报95

 

这几年,豪华校园的新闻接二连三,光是千万巨资建豪华校门的,就有好几件。至于校园三层楼房配备观光电梯,铺设景观大道,已是小巫见大巫。

 

令人惊奇的是,几乎每一件豪华校园的新闻曝光,都受到社会广泛质疑,可为何,还有学校前赴后继,一个比一个搞得高档呢?

 

是教育太有钱了吗?似乎并非如此。这几年,义务教育教师在推行绩效工资,很多地方就拿不出增加教师待遇的钱来,但却在校舍建设、设备配置方面,屡屡有“大手笔”。笔者曾到江苏一中学参观,政府部门就斥资1000万在这所学校建了一所豪华实验室,但由于师资等多方面原因,实验室一直闲置。在笔者参加的一次座谈会上,一位农村学校教师反映,政府部门为该校建了一个电脑室,配备了10多台电脑,但因为没有计算机方面的教师,这个电脑室一直没有用过,电脑没使用就报废了。

 

对于这些,当地政府部门并非不清楚,然而,每次有上级官员来学校视察,1000万的实验室以及农村学校的电脑室,都是必然参观的项目。看着这些先进配置,上级官员满意地笑了。而地方政府官员,也就认为这值了——这些先进的设备能否为教育所用并不重要,而为自己的政绩所用,才是根本。按此逻辑,实验室根本就没“闲置过”,它派的是彼用场而非此用场。

 

也许是受长期以来物质匮乏、校舍简陋、设备陈旧的刺激,我国各个领域,在有了一点钱之后,首先考虑的都是硬件(器物)投入,同时以器物作为评价进步的一项标准,教育领域也不例外。上个世纪末,有调查就显示,上海高校共有价值5万元以上的精密仪器约3000台,总价值接近6亿元。但在这些精密仪器中,全年使用时间超过1600小时的只占4%使用时间在400-1600小时之间的约占18%使用时间在1-400小时之间的占16%,而全年使用率为的占了62%。这种情况经过10年,并没有根本转变,2009年,北京市审计局公布了对2008年市级预算执行和其他财政收支进行审计的结果,6所高校部分设备设施购入后形成闲置,涉及金额2941万元。而就是这样,在课题研究中,配备设备,一直是一项必需的开支。或者可以这样说,化了钱,好歹也得到一批设备。花在盖楼、买设备上的钱,容易批,而花在人上的钱,就很难。

 

毋庸置疑,一定的物质条件是基础,然而,办教育更需要的投入是人力投入、内涵建设,发展教育需要把钱用到刀刃上。多年来,舆论一直呼吁政府部门和学校领导转变教育思想,重视学校的师资与文化发展,可领导们的思想却转变得不多。

 

我并不认为舆论的呼吁,能转变领导们的办学思想,也不认为,不建豪华校园全力建设一流师资队伍,会成为校领导们的自觉(在过去10年年,校园未扩建的985高校,似乎只有朱清时任校长的中科大一家),豪华天价校园的接连出现,警示我们,要让有限的教育投入(以及科研经费投入)用到刀刃上,不能由行政权力一手掌控,需要建立新的教育决策机制。——行政权力在急功近利的政绩追求下,必然好大喜功,在重视教育的名义下挥霍有限的办学资金。至于在这一过程中,所出现的腐败问题,也成为教育腐败的重灾区。

 

于中小学而言,有必要建立社区教育委员会,参与社区教育的管理与决策。政府部门该投入多少资金建设中小学,具体资金怎样使用,应通过社区教育委员会的讨论、审议,并监督执行。对于大学,有必要建立大学理事会,负责学校的预算与重大战略决策,类似征地、建楼这样的决策,不是由行政领导决策,报上级部门审批,而必须在校内通过大学理事会(以及教师委员会)的审批,再提交上级机构审批,而且,如果高等教育的管理机制健全,大学的重大发展事项,还应由大学举办者所在人大审议、通过。

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