记得有一次，我到一所大学里，为中层以上干部做讲座，讲座之中，谈的不过是我认为“老生常谈”的教育问题，可讲座结束，一些中层干部告诉我，你说的问题令人震惊，很多都是我们第一次听到。我以为是他们谦虚，多次求证，才知他们非客套。

这倒令我震惊。这些事，比如青年教师的生活状态、学生对学校的意见、大学生就业困难，难道他们从来未曾听闻？后来细细一想，却觉得他们完全有可能第一次听到、或者第一次认真听到：这些中层干部，工作、生活，大多三点一线：办公室、会场、酒店，在办公室里主要做着上级交办的工作；在会议室里，要么听领导讲话，要么听各种满是套话、官话的座谈；在酒店，则是迎来送往，搞好公关。他们哪有时间去深入调查，又哪有兴趣去看各种文章、报道？

前两天，教育部基础教育一司副司长王定华在做客人民网，围绕“如何实现义务教育均衡发展”与网友进行了在线交流。在交流中，王副司长说，“随着国家对义务教育保障力度的加大，学校也失去了进行不合理收费的土壤，再加上我们依法加大规范的力度，所以‘乱收费’问题现在逐渐逐渐地淡出教育发展的历史舞台。”“乱收费”现象已经解决的消息由此迅速传开，舆论哗然，纷纷声讨，或说这是“自欺欺人”、“放卫星”，或说这是漠视老百姓疾苦。

起初我也这样认为，乱收费已经得到治理，是这位官员的“臆想”。可这让我想起了曾到大学里做的讲座，于是想到，说出这种感受的官员，可能存在另一种情形：在他接触的范围之内，确实不存在“乱收费”，比如，他自己的孩子上学，哪怕择校，也不会交择校费；比如，他去各地视察，接待视察、参加座谈的当地教育部门官员，被邀参加座谈的教师、家长，可能都会告诉他，在当地，在上级领导的关心下，在当地政府的大力治理下，在社会各界的支持下，乱收费已经得到治理；还比如，他可能很少上网浏览信息，也很少看书、读报，接待各地“跑部”的同志也来不及……总之，“乱收费”得到解决，于他的“所见所闻”来说，可能是“大实话”。

去年两会期间，十一届全国人大代表、吉林省副省长陈晓光也曾接受人民网记者的采访，就教育不公平、上学难上学贵以及如何使老百姓满意谈了自己的见解和看法。他说：现在老百姓所反映的“上学难、上学贵”的论调是不对的，我们从来没有过“上学难”，也没有过“上学贵”，我国也不存在“上学难、上学贵”的问题。对于陈晓光副省长的话，当时也是舆论哗然，而在众多议论中，有人指出，或许在陈副省长的经历中，确实没有“上学难、上学贵”，只是陈副省长把自己的感觉等同于老百姓的感觉了。

这样的事，还不仅仅存在教育领域，对于医疗问题的感受，也有严重的“官民”差异。去年2月，广东省政协委员、广州市卫生局副局长曾其毅为看病难和看病贵“把脉开方”时指出，“其实在中国看病并不贵，是人们的价值观念问题。”对于曾副局长的“语出惊人”人们很是不解，可再想想，明白了：对于像曾副局长这样级别和身份的人来说，在中国看病，怎么可能贵呢？

 官员当然可以有官员自己的亲身感受（要他们在短时间中没有这样的感受，也不现实），可如果把自己的感受，轻易地就等同于整个中国老百姓的感受，而且依据这样的感受，来制订政策，则是一个大问题。思考这种问题为何会发生，是比指责个别官员脱离群众、工作作风不踏实更迫切的事。本来，在决策体系与监督、评价体系中，老百姓应该拥有知情、表达、参与、监督的各项权力，但是，具体到现实之中，没有基本的知情权；有知情权，却没有表达权；有表达权，却无参与权；有参与权却无监督权，比比皆是。在教育决策中，任墙外怎样的喧嚣，权力正坐在自己的办公室里，依据自己的想象，制订政策，它不管这样的政策，是否在墙外引起新的喧嚣，是否对现实有任何改变——因为他自己所处的现实一直美妙而美好。

11月12日的中国青年报，公布了11月9日~10日，由中国青年报社会调查中心通过题客调查网，对全国31个省（区、市）14081名公众所进行的一项调查，调查显示，多达98.5％的公众表示身边存在择校现象，从幼儿园到高中，择校几乎已无处不在。这样的数据，几乎每年都有不同的机构公布，警示择校的情况十分不容乐观。可这样的调查数据，能放在参与决策的人员的办公桌上，成为他们的决策依据吗？又能成为监督决策者的依据，对他们治理择校问题不力进行问责吗？更可能的现实是，负责治理择校的官员们，并没有感受到择校的问题，甚至可能觉得择校没有什么不好——他们的孩子可以随意上好学校，而且还有人托他们去解决上学的问题。

与其让官员有体谅民众疾苦的自觉，还不如构建民意能得到表达、并参与决策、监督的基本制度。就教育决策而言，如果教育的管理、办学、评价都集中在政府部门手中，决策也由政府官员主导，那么，任由教育问题怎样恶化，可能在官员们那里，都不是太大的问题，上一轮教学评估得到高达70%以上的优秀率、大学生就业率一直走高、中国教育成功论、我国科研能力已经列世界第五等等这些事件，都体现出这样的教育管理与发展痕迹。不根本改变这种教育管理制度，可能在不久的将来，还会有更多的诸如“我国已经有几所大学也成为世界一流大学”、“中国教育已经全世界领先”等等惊人之语出现。