用“隶属”这 的字眼，来确定高 与其举办者的关系，延续着计划时代整个社会高度组织化的思维。一个“属”字，把大学举办者在办学者面前的强势，表露得淋漓尽致——学 都属于我们，当然得听我们的。当然，举办者也会有一肚子“苦水”，既然归属我们，就“责任重大”。

在现代大学制度中，举办者与办学者应有的关系是，举办者是出资机构，它可以通过参与理事会、董事会决策的方式，确定学 的发展战略，但却不能代替办学者进行具体办学。“直属”、“隶属”，显而易见，模糊了举办者与具体办学者的权责界限。

为此，很有必要改教育部直属高校、省属高校与市属高校，分别为国立高校、省立高校、市立高校。“国立”、“省立”，规定了政府的教育投入责任，但学校不应归属某部门、某机构，由部门、机构办。结合国内行政区域划分的实际情况，自治区、直辖市举办的高校，可通称为“省立”，在简称中可以将“省立”略去。

对于这样的称呼，大家并不陌生。民国时期，国立北京大学、国立清华大学、国立交通大学、国立中山大学……这些校名，不但听上去很气派，而且，也大长办学者“志气”——抗战期间，国立北京大学、国立清华大学、私立南开大学组成的国立西南联合大学，就曾回绝时任教育部部长陈立夫要求全国教材内容、考试方式，课程设施都要统一的三次命令，教授们回复教育部长官：同一课程，不同学校，讲授内容各不相同，教育部行政领导时有更迭，如果一切都由教育部决定，朝令夕改，大学将无所适从。要是换着“部属”西南联合大学，其情形可能就是两样。

改称“国立”、“省立”，不是对过去称谓的简单恢复，而是建立政府与高校的新型关系，给办学者充分的自主权，同时，也把教育部从管理直属高校的繁重任务中解放出来，为所有高校的发展，创造公平有序的办学环境。