对应未来能源危机必须提高汽油税
(2008-09-26 08:28:50)
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西向东
“大风起兮价飞扬,卡特琳纳兮扫故乡,安得SUV兮开四方?”
当年苏联的布勃卡每几个月就创造一次撑竿儿跳世界记录。如今的原油价格,每周甚至每天都可能攀个新高,今天的新高($70.85)当然是拜托飓风“卡特琳纳”。於是老问题又被媒体翻出来炒作:老百姓苦呀,一罐子油就要四五十刀呀……。
美国的汽柴油贵不贵?不同人,不同参照物,答案窘异。
老百姓说贵:因为现在价格是历史最高。但是某些经济学家却认为油价还低:人家欧洲是6个美刀一加仑。石油工业呢?他们有时候说不贵:相对价格不贵。有时候又说贵:既然现在已经这么贵了,你(总统侯选人克里)还要加税那不更贵?不过无论你站在谁的立场,持有那路观点,却在一个问题上有共识:石油早晚要用光。
当然,不是被用得“精光”,一是有物以希为贵的经济原理垫底,二是地球每时每刻仍然在产生原油。笔者写稿子这会儿功夫,在高温高压地表下面某一处便生成了几盎司或者几加仑原油。所以王宫贵族比尔盖慈五六的,祖孙万代总可以买到“议价油” 高价油。
但是石油又肯定会被用光。因为相对於人类开采使用速度,原油的产生是一个漫长的过程。上亿年生成的石油,人类100年就用掉小一半,如此这般,生成赶不上消费,总有一天世界上再没有一滴老百姓使唤的“平价油”便宜油。
根据笔者极为有限的阅读,“这一天”最早在五年前,最晚在一两百年之后。卡特政权期间的一份研究报告说,世界石油将在2000年枯竭。不过,在那之后人类不断发现新的储量,证明2000年的估算过於悲观。但也找不到一篇研究报告证明石油可以取之不尽的。通常认为由於开采速度远远超过新发现的储量(当然更超过地球新生成的数量),世界石油产量将在2006-2040达到顶峰,之后将逐年下降,一两百年后“枯竭”。
既然知道了这个大方向,那么油价走高的总体趋势就已经明朗了。千万别指望什么战略战术储备:个把月的储备无法改变世界原油越来越少这个长远走势。甚至面对飓风这样的自然灾害,施放储备对老百姓的净利益也微乎其微,不过是拆东墙补西墙,把今天的高价推倒明天后天。今天油价因为政府倾销的份额而下降,但是过后政府还要补足储备,於是要额外购买,从而额外推高油价,这同市场上卖空对长期股市的价格影响不大一个道理。
也不必埋怨石油资本家。这些上市公司首要目的是赚钱,你当老板也不会干亏本买卖。目前美国的炼油能力十多年来没有增加,主因之一是对未来原油提供能力不看好:假如真的2006年石油产量就到头了,谁还敢新建炼油厂?目前石油行业有至少15%的“暴利”,不过即便让资本家当雷锋,油价也不过暂时下降四毛钱而已,别说长远看仍然无济于事,按照现在这个增长速度,个把月以后就又回到原来价位了。
至於那些投机倒把买空卖空的,与其对他们愤愤不平,倒不如早早为一百年之后做打算,笔者认为办法之一就是赶快提高汽油柴油的税收。
说到欧美油价要明确一点:欧美的炼油技术水平相似,原油也都是从同样的几个市场购买,因此大洋两岸油的成本和资本家利润是没有本质差别的,以2005年8月31日为例,美国的成本加利润是$2.30,欧洲也五分八分不离两块三。但是,美国联邦政府每加仑税收是一毛八,各州税收平均是两毛二,总计是四毛。於是美国汽油一加仑零售价是$2.7。再看英国,仅联邦政府的税收就是$2.80,加上其他杂七杂八的,最后英国汽油一加仑售价逼近六美元。因此,虽然欧洲零售油价很高,但是给产油国的单位价格同美国是一样的。高出的税收部分,就国家而言不过是把左边口袋里的钱拿到右边。税收的作用是提高政府财政收入,通过财产和资金再分配确保社会公正和健康发展,同时限值汽车使用以减少污染和交通拥挤。因此汽油税同各人所得税一样都是必不可少的。
那么欧美汽油那个税收更合理呢?对此当然是见人见智。相当多的学者认为欧洲税收偏高,虽然有上述所列的益处,但也压迫了正常的经济活动,是导致欧洲经济停滞的原因之一。
那么美国汽油税是否就合适呢?美国加州大学的两位学者PARRY和SMALL综合了环保发展等各项经济指标,经过多种数学模型推断出美国的最佳汽油税收应该是$1.01美元(而不是现在的$0.40),英国应该是$1.32(而不是现在的$2.80)。笔者支持这类结论(2004年大选,笔者欣赏克里的少数政策之一便是增加汽油税收)。
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美国的“实际油价”并不高可以从几个方面来说明:1,原油和汽油柴油零售价格在扣除通胀因素后远非历史最高水平(后者分别是$83/$3.2)。2,汽油税虽然绝对值在增加,但是相对比重却略微下降,经过通胀换算只有最高时期的80%。3,美国能源消耗占GDP的比重,从1980年代的9%下降到6.5%左右。4,尽管美国人人抱怨油价,但是今年夏天汽油销售却达到历史新高;911之前美国油价是一加仑$1.3,如今价格涨了一倍,可是AAA统计今夏驾车外出的人数将首次达到并超过911之前的人数。5,美国上季度汽车销售,SUV下降的百分比全部转移到同样耗油的卡车,同时大型轿车持有率上升,只有乘油的小型轿车不见增长,等等。
因此,笔者相信美国人对油价还有相当的承受能力,适当提高油价即可以鼓励公众节省资源,集资为未来能源做准备,又不至於压抑正常的消费娱乐而使经济活动停滞。
2004年,美国每天消耗原油2100万桶,汽油910万桶,全年消耗汽油33.2亿桶,合1400亿加仑。按照SMALL博士的最佳税收,政府每加仑增加六毛税收,每年就可以有800多亿美元。表面上这会导致汽油价格立刻上涨到$3.3,但是从长远看这点涨幅根本不起眼,因此不如趁老百姓还有承受能力时赶快引导消费,毕竟,这830亿是从百姓左边口袋里拿出来,再用到右边口袋里:
1,200亿用来对低收入者减税,这将足以使六千万穷人和低收入者抵消$0.60的税收影响。
2,200亿美元发展公共交通,为更多人放弃自己开车创造条件。
3,用100亿美元鼓励购买混合动力或电力汽车。布什政府最新通过的能源法已经扩大了节能车的减税数额,最多可达$3000(净税款)。但是由於目前技术条件限值,目前的节能车比普通车成本高$5000-7000,因此即便考虑抵税款项,消费者也要开十万英里以上才能剩出足够的油来抵消高价,而考虑到十万英里电池必须更换,又需要$4000-5000元,从而影响到旧车价值,结果是以目前油价,消费者购买节能车在经济上不划算。
相反,如果政府从汽油税里再拿出100亿作为退税鼓励,那么将有很多消费者会购买节能车。假如一辆车再给$5000,100亿可以平分200万俩节能车,比现在的销售量大十倍。大销量的结果是驱使厂家把节能车向大型SUV发展,并且在竞争中提高技术。
这些措施将提高美国能源利用率,从而降低需求,反过来对油价又起到抑制作用。
还剩下几百亿?用来发展其他能源,比如煤炭的无污染利用,热核聚变,氢原料的廉价产生,特别是太阳能风能这些可再生能源。长远看人类早晚要找替代能源,只有现在抓紧,才不至於到时抓瞎。那时候美国人才会“安得SUV兮开四方!” ,只不过SUV是以氢或者蓄电池为动力的。
08-31-2005