公开预算支出，还差点睛之笔

作者：刘长锋

    画龙点睛是我们耳熟能详的一个传说，尽管故事本身的传奇色彩很容易让人产生云里雾里的感觉，但其揭示的基本道理却具有相当的现实指导意义，所以其才能作为一个典故而恒久流传。会画龙鳞龙爪，但不见的就会画眼睛。但恰恰这个眼睛就是最传神最关键的地方。点了睛龙才成其为活龙，腾云驾雾雄姿勃发，倘若没有那最后的点睛之笔，终究不过是画在壁上的死龙而已。

    昆明市政府将在互联网上公开财政预算支出、部门工作计划、政府采购等重要信息。今后当地老百姓在网上也能找政府办事，而且办理的期限有没有超过政府的承诺、办理的质量如何都有监察部门在网络后台监督。（《中国青年报》9月9日消息）在我们看来，当地政府似乎是个不错的画师，龙爪龙鳞都画的挺不错，挺像那么回事，但显然，仍不过是一个三流画家而已，没有最后点睛的本事。或者说是出于某种目的，可以点睛，但偏偏不给其点睛。总之结果只有一个，公开预算和支出的龙身有了，但那最关键的眼睛我们还没有看到。

    公开预算和支出，无疑是建设透明政府最关键的一个步骤。之所以公开，就是要让政府机关的所有运作都是阳光运作，不管是预算还是支出，都要让群众一清二楚、明明白白。既然有些官员没有这个自觉，管不住自己的手脚，那么交给群众来监督未尝不是一件好事。但监督显然是一个实际的操作过程，具有很强的目的性，而不是做个样子看的。也就是说，通过群众监督，达到控制政府乱花钱的坏习惯的目的，达到监督官员依法时政的目的。但就现有资料表面，这个所谓的公开，依然不过是一张皮而已，并没有血肉，更没有骨架，只是看着好看而已。

    看起来似乎是把监督的权力交给了群众，交给了社会，但这只是一个假象而已。为什么呢，监督不是看看而已，而是看到问题，就要解决问题，问题的关键也是解决问题而不是随便看看。但就现有资料看来，群众似乎仍只是看看而已，并没有真正起到监督的作用。最后监督落实的的权力，仍牢牢地掌握在“监察部门”手中。你反映的问题能不能解决？有没有在承诺的时间内解决？办理的结果如何？你老百姓仍只是看看而已。也就是说，你看到人家没给你办事，也只能是看看而已。事情办不办，问题解决不解决，那要看监察部门的作为，或者是要看他们的脸色。他们作为了，没解决的问题可能很快就解决了，但万一监察部门也不作为呢？万一监察部门利益相关，故意庇护呢？你还是没办法。

    看来所谓的阳光政府，所谓的还政于民，依然不过是做个样子而已。要打造阳光政府，真正把监督权归还群众，那么最后的监督权就必须赋予群众。乱花钱的，群众可以依法制止，不作为的，群众可以依法问责，这才是关键。监察部门不过也是政府的一部分而已，如何真正为群众代言？你看着人家乱花钱或者不作为，但是你却没有权力去制止去阻止，眼睁睁地看着一些官员渎职和贪腐，却无能为力，这样的公开，倒不如不公开，眼不见为净，心里还畅快些。

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