纠违要慎防志愿者越俎代庖

作者：刘长锋

    广州创建全国文明城市工作进入攻坚阶段。团市委、广州青年志愿者协会近期将在全市范围内开展“志愿红绿灯”系列活动，违章前十名，将发动人肉搜索，搜出违章者踪迹。（广州《新快报》6月13日消息）

    杜绝违章问题，是一个严肃的社会问题。即使当地有关部门有着创建全国文明城市这个最终目的，但对于其纠察车辆违章行为，我们仍不妨给点掌声。全国文明城市不过是一个写在奖牌上的荣誉而已，只对政府部门乃至个别官员有用。但是对于普通群众而言，期待更多的是其背后的客观长效结果，期待能有一个舒适、文明、安全的生活空间。当地青年志愿者协会，发动拍客，深入大街小巷，抓拍不文明的违章行为，无论从客观还是主观而言，这种社会公众监督无疑都值得我们鼓励和期许。之所以如此，就在于社会公众的监督，在某种意义上比政府职能部门的监管也许更有效。我们期许政府监管和公众监督并举的做法，能更大限度地减少交通违章行为。

    但是鼓励和支持社会公众监督，也必须要给其划个圈子，使其在法律许可的范围内积极作为。志愿者协会公开表示，要对入选“前十名”的违章者，将发动人肉搜索，让违章者无所遁形。众所周知，就目前而言，在网上令很多人“闻风丧胆”的人肉搜索，在很大程度上带有违法的嫌疑。尽管其在某种程度上表达了部分网民的愤怒，甚至能部分地代表民意，有着使不良行为或者违法行为有所畏惧的效果。但从法律上来说，却实在很难避开故意揭露他人隐私和骚扰他人正常生活的嫌疑。比如上次四川绵竹的范晓华事件，一个与事件本身毫无关系的普通人，基于一些网民对政府官员的不信任，而无辜成了牺牲品，遭受到了人肉搜索带来的不尽烦恼。

    就具体个案而言，广州市青年志愿者协会表示要对违章严重者进行人肉搜索，这显然是一个矛盾的表达。一方面表示要启动人肉搜索，让违章者无所遁形，一方面又信誓旦旦地表示“无意也不会暴露广大市民的个人隐私。”人肉搜索是一把双刃剑，在发挥其巨大的威力的同时，其负面社会效应是绝对无法避免的。无意暴露市民隐私，人肉搜索做不到这一点，一旦启动人肉搜索，侵犯和泄露他人隐私就是必然的。而且同时，就法律程序而言，调查他人隐私，除了在相关程序合理、手续齐全的情况下，执法人员才有这个资格，而非执法人员的志愿者，并无调查他人隐私的权力。基于这样一个基本的前提，志愿者使用人肉搜索，不难被理解为一种以毒攻毒的民间解决方式。也就是说，在纠正别人违法的同时，志愿者更容易陷入另外一种形式的违法。

    志愿者参与社会监督，值得鼓励和提倡，但是对于类似的社会公众监督，相关部门必须给予必要的约束和指导，使其在正常的轨道上合理合法地运作。否则，缺乏理性的愤怒，很容易使原本有益的事情，在具体操作中走样、变味，演变成为另外一种形式的违法。

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