慎防罚没收引发的次生腐败

作者：刘长锋

    浙江省委近日重申，将加大清理党政机关办公楼建设项目的力度，从严控制党政机关办公楼项目用地规模，严禁超标准占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建设大型广场、公园等设施，不得在建筑物内设置采光中厅、室内花园、景观走廊等；严格控制党政机关办公楼工程造价标准。对党政机关擅自建设的楼堂馆所将予以没收。（《杭州日报》6月8日消息）

    违规建设豪华楼堂馆舍，近年来已经成为一种风气。各地大大小小的政府机关和部门，都打着改善办公条件和招商引资环境的旗号，大搞工程，大搞形象工程。不管是从经济发达的东部沿海地区还是西部贫困地区，不管是是从省级机关还是小小的村委会，这种浮夸式、攀比式豪华风，都不同程度地时有发生。这种毫无节制的豪华风，不但严重浪费国家和社会资源，严重影响到政府自身的形象，而且显而易见地成为了腐败的温床。

    浙江省出台相关规定，要求严查违规建设楼台馆舍问题，从其本意应该说是积极的。除了其严格的审批限制，把好审批关外，还加大了查处力度，表示一经查处，将予以没收，进行拍卖处理。但是毫无疑问，豪华楼台馆舍的土地资源、建设成本等等，都是一笔巨大的财富。面对这笔巨大的财富，到底如何拍卖？拍卖后该如何处理，拍卖的下文在哪里？我们不得不心存疑虑。

    对于拍卖后的资金去向，规定里面并没有明确的说明和规定。拍买后的钱做什么用？用到那里去，这个很有必要给公众一个明白账。一笔巨大的国有资产，一句拍卖处理就轻轻了事，我想这无论如何都无法服众，都不能令社会公众打消心头的疑虑，我们必须追问拍卖后资金的流向。如果没有一个清清楚楚的账本，那么这笔钱的去处和用法就都很可疑，我们没有理由不相信其会导致再次的腐败，诸如私分挪用贪占等等，这是其一。

    其次，拍卖也必须要有相关的程序和规定，以保证拍卖的公开公正与合理。拍卖不是商店里的商品，明码标价，开价多少就是多少，而是有着相当的商量和斡旋余地。如果没有合理的估价与公开透明的拍卖程序，那么，贱卖国有资产就难以避免。而这种带有一定竞争性质的拍卖，如果不严格程序，也更容易滋生次生腐败。

    一项好的规定，必须要首尾兼顾。防治修建豪华楼台馆舍，如果没有下文，一句轻飘飘地没收拍卖处理了事，非但无法有效解决问题，而且很有可能形成一个完整的腐败链，导致违规建筑修一个查一个，查一个又修一个，搞工程的人得了好处，查处拍卖的人也肥了腰包，而国家和社会的财富就在这样的反复中，白白地流失，而一批又一批的干部，也在修建和查处的反复中纷纷落马，人财两空，对于社会和政府来说，这无论如何都不是一件好事，不是我们所乐于看到的。

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