湛江“吻增长”项目逆势开工风险很大

7月23日，备受关注的湛江钢铁基地宣布炼钢工程正式开工。自去年5月收到发改委批准文件后，由宝钢投建的湛江钢铁基地因工程进度一再迟缓，屡遭外界质疑。

去年那一幕仍历历在目。2012年5月，因获发改委批准，湛江市长亲吻批文一幕，让总投资额接近700亿的湛江钢铁项目备受外界瞩目。由于钢铁项目对当地GDP增速贡献很大，后来就被冠以“吻增长”的雅号。然而，钢铁产能过剩从2009年10月份就开始暴露，随后愈演愈烈。去年五月，发改委之所以审批湛江钢铁项目，湛江市长之所以喜极而泣，激动的“吻增长”，恰逢当时我国经济开始下行下滑，保增长、稳增长呼声四起，多次传言中央和地方将再次推出类似4万亿元的大投资。在这种情况下，虽然背负全行业产能过剩压力，但湛江钢铁项目审批和开工都有当时的时代背景支撑。

然而，今非昔比。停滞了一年的湛江“吻增长”钢铁项目在此时开工，未来风险将非常之大。从经营上看，钢铁项目、钢铁企业已经进入严冬。根据统计局数据，今年1-5月，大中型钢企累计实现利润28.37亿元，销售利润率为0.19%，全国39个工业门类倒数第一，40%的钢企亏损。

更加严重的是，钢铁产能过剩在加剧甚至恶化。既是在2008年金融危机的4万亿元大投资下，我国钢铁总需求撑死了也达不到9亿吨。但粗钢产能已接近10亿吨，其中产能在100万吨以下的企业有300多家、在100万―300万吨之间的企业有130家。如果加上没有统计在内的地方小钢厂产能，有专家估计全国总产能将会在14亿吨。既是按照4万亿元大投资那时的投资项目拉动力来计算，也最少过剩5亿吨。而湛江“吻增长”项目一期建设规模为年产钢1000万吨，二期又是1000万吨，总计2000万吨。

在产能严重过剩情况下，钢铁市场价格逐步走低，钢企利润陡降甚至濒临全行业亏损。湛江“吻增长”钢铁项目此时开工，经营前景堪忧。

从国家宏观政策看，钢铁项目没有宏观政策调控导向的支持基础，并且是严格受限制的行业。《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》指出，严禁对产能严重过剩行业违规建设项目提供任何形式的新增授信和直接融资，防止盲目投资加剧产能过剩。央行、银监会都发文要求，坚决落实国务院关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的决策部署。在产能过剩情况下，新上钢铁项目得不到宏观政策的支持支撑。湛江“吻增长”钢铁项目一期投资将近700亿元，失去了国家宏观政策支撑和信贷产业政策支持，融资风险将凸现出来。如果形成半拉子工程，将造成不可估量的损失。

从当前和未来走势看，调结构、转方式、促转型将是今后我国宏观经济调控政策的主旋律。政府主导的类似四万亿大投资拉动经济的模式不可能再出现，货币信贷大肆放水的情况也将难以再现。在此情况下，钢铁、水泥、煤炭、有色金属、化纤、电解铝等严重产能过剩行业消化已有产能都将非常困难，全行业不景气不是一年两年能够转变的。在这个时期，逆势强行开工上马湛江“吻增长”项目可谓时运不济。有可能建成之日就是巨亏之时，成为一个巨大包袱，最终带来经营损失，酿造经济资金风险。

因此，宝钢集团和当地政府都应该三思而后行。如何通过管理上的创新来提高产品的竞争力和项目的收益、企业的效益，管理层面临巨大挑战。更希望国家发改委不能一批了之，而应该会同工信部等给宝钢集团和地方政府以必要的提醒警示和帮助。