小岛国存款征税何以掀起大风浪

   塞浦路斯议会19日晚对存款征税议案进行投票表决，结果因36人反对、19人弃权而未获通过。

近日，小岛国塞浦路斯成为世界瞩目和热议的焦点。事件源于为获得欧元区100亿欧元援助，塞浦路斯政府拟向储户征收“存款税”。为挽救受希腊债务危机影响的银行业并弥补政府财政的不足，塞浦路斯去年6月向IMF申请救助。上周六，欧元区成员国和国际货币基金组织(IMF)同意向塞浦路斯提供100亿欧元紧急救助。但作为援助协议的一部分，塞浦路斯将向金额在10万欧元以上的银行存款账户一次征税9.9%，10万欧元以下的银行存款账户将面临6.75%的一次性征税。

此动议披露后，在塞浦路斯国内引起巨大反响，存款人纷纷排队到银行柜台和自动柜员机上提取存款，该国银行瞬时出现挤兑现象。国际市场迅即做出强烈反应。欧债危机重燃忧虑加深，欧元周一开盘暴跌168个基点，欧元对美元盘中一度刷新自12月10日以来的低点至1.2881。周一收盘欧元报1.294，跌幅为1.07%。周一，亚洲股市全线下挫，美欧股受压，道琼斯工业平均指数早段一度急挫逾100点。

小岛国-塞浦路斯面积不到1万平方公里，人口仅89万。这么一个小岛国一个存款税事件却能掀起国内国际如此之大的风浪，原因何在呢？塞浦路斯虽是一个小岛国，却于2004年5月1日 正式成为欧洲联盟会员国之一。席卷欧洲的欧债危机，塞浦路斯同样不能幸免。作为换取欧盟援助而不得已采取的存款税政策之所以引起这么大风浪，说明欧债危机隐患远没有根本褪去，欧洲脆弱的“复苏”基础非常不巩固，欧债危机只要稍有导火索哪怕是小小的火星都将会再次引爆。

同时，在世界经济金融一体化深度发展的今天，各个国家都是世界经济一员，都不可能置身于世外桃源。任何一个国家经济的一举一动或多或少都将给世界带来影响。塞浦路斯作为欧盟成员国影响将会更大。

再者，塞浦路斯征收将近10%的存款税不仅影响到国内存款人的利益，而且影响到其他国家前来该国投资和存款人的权益。俄罗斯总统普京18日警告，塞浦路斯拟对银行储户存款征收一次性税收的做法不公平、有风险，可能严重伤害俄罗斯寡头。一些俄罗斯机构和富豪在塞浦路斯银行有大量存款。据估计，存款金额大约有190亿美元，占塞浦路斯所有存款金额的三分之一至一半，其中仅俄罗斯国有的外贸银行就有135亿美元存款。远在亚洲的中国投资人也不能幸免。有中国新移民上周四刚把钱从国内打到在塞浦路斯的账号，准备转给房产商购房，但从那天开始，大笔资金就没法再转出了，如果是30万欧元，那就白白损失3万，确实很难接受。小岛国虽小，在全球化程度越来越高的世界经济中影响却不小。

塞浦路斯议会19日晚虽然否决了存款征税议案。但是，否决带来的可能是欧盟取消100亿欧元援助。那么，塞浦路斯银行业危机和财政危机如何化解呢?根本问题仍然没有得到解决，其影响将继续发酵。塞浦路斯受欧债危机影响遇到了两难选择。国际社会只有静观事态发展。

小岛国塞浦路斯向存款征税事件影响如此之大告诫和警示世界各国包括发达经济体大国，在世界经济金融一体化程度越来越高的今天，一个国家经济金融的任何波动、政策的任何改变绝不仅仅是本国的事情，而且或多或少、或重或轻牵扯到世界各个国家和经济体。特别是美欧日英这些发达经济体，其一举一动应该具有国际视野，应该照顾他国利益，比如：在货币政策的量化宽松上，这些发达经济体只顾本国经济状况，而不顾其他国家特别是新兴市场体国家的承受力，已经给世界经济带来新的影响，已经在预埋新的金融危机隐患。

对于当前脆弱的金融业应该给予格外呵护，不能触动其任何神经系统。金融危机和欧债危机最受伤的是金融业，恢复最慢、最容易出问题的是金融企业，稍有不慎就将引发系统性、全面性甚至全球性金融风险大爆发。提醒各国一定要守住金融业风险的底线，一定要将风险隐患消灭在萌芽中。

最大的警示是，应对经济金融风险、化解包括财政危机在内的各类风险，以及政府采取的宏观经济政策等，决不能牺牲多数人特别是弱势者的利益。开征新税种、提高税率等措施一定要慎重再慎重，既不能随意性太大，更不能对准普通存款人和普通百姓。否则，不但政策效果不好，更重要的是可能引起“众怒”，最终反过来危及经济安全和社会稳定。

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