与政府沟通时间作为评价指标值得借鉴

    这几天，关于北京、上海落选世界银行《中国120个城市竞争力排行榜》“头阵”事件被炒的沸沸扬扬。网友们议论不断，媒体评论不少，深度探讨缘由的文章屡见各类媒体。
世界银行中国及蒙古局局长杜大伟说，专家组根据中国国情设计了一套全新的城市评价体系，软环境所占的权重达到75%，以至于最终排名出现了一些意料不到的结果。他说，上海是知名的国际大都市，但综合排名不是很高，主要原因就是对上海200家企业的调查发现，上海企业平均每年有60天要花在与政府打交道上，平均进出口通关时间是8.7天（11月14日《第一财经日报》）。而与此同时，东南沿海的东莞、惠州、汕头、江门、深圳、青岛、绍兴和珠海，企业进出口通关时间最短，为3-4天，但是排在最后24位的城市例如东北和西北的城市，平均通关时间在20天左右。杭州市的企业平均一年中只有8天在与政府部门打交道，但是排名在最后24位城市的企业一年中要花近三个月的时间与政府来往。
所谓“一套全新的城市评价体系”，其中把企业与政府打交道的时间作为一个重要指标应该是“全新”的内容之一。而上海作为国际大都市竟然因为企业与政府打交道耗费时间长而落选“头阵”，很耐人寻味。与政府沟通时间长短，最少是衡量一个地方软环境优劣的内容之一。与政府沟通时间长短反映了这个政府的办事效率以及干部队伍亲政状况，反映这个政府一系列政策、规定是否围绕高效运转，围绕方便社会成员来制定和颁布。反映出当地企业、百姓的生产生活环境和氛围。就这一个指标就能够把政府管理的许多成就和问题反映出来。
世界银行只是评价了120个城市中企业与政府打交道的时间，假若考核评价一下普通百姓与政府打交道的时间长短，可能更加令人吃惊，可能排名往后的城市还会出现。因此，国家有关部门应该大力借鉴世界银行的做法，在文明城市评选中，在考核地方政府政绩中，在评价各个地方竞争力方面等等，大力创新评价体系，比如：把与政府沟通时间长短指标列入考核内容。当前的文明城市评选评价，以绿化、卫生、城市建设等硬件指标较多，类似城市干部居民的整体素质，特别是类似与政府打交道的时间长短等软实力、软环境指标太少。即使搞了几个近似软环境的指标，也因为采集、取样和设置不合理、不科学而没有起到应有作用。
因此，笔者建议，大力借鉴世界银行的做法，引入与政府沟通时间长短评价指标，在世界银行引入企业与政府打交道时间长短指标的同时，把其引入到政府与百姓打交道的时间长短评价上，全面衡量一个城市和地方的软实力和软环境。

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