甘肃省陇南市的一群官员，“合作”了一把，把各自的亲友共19人弄进公办教师花名册，吃上了“皇粮”；一吃吃了三年，共领取财政工资117.84万元。日前，这起“假教师”案已进入二审。

跟巨贪比起来，他们可能会觉得委屈；旁人看此事，最大的问题也不是数额---“假教师”的败露，不是有关部门查出来的，也没有被举报，而是一个意外，是拔出萝卜带出来的“泥”。2014年，陇南市人民检察院在查处一起农村基层组织成员职务犯罪案件时，才把“假教师”案牵连了出来。如果没有这个意外，这19人很可能还在安然地吃着“皇粮”---其实是他人的劳动，是纳税人的“供养”。看不见的、不能量化的危害可能更大：价值观扭曲、人心涣散……

制造“假教师”，本是见不得人的。但是，陇南这见事，因为参与的人多，此事的保密程度并不高。除了主谋、曾任职甘肃陇南市文县农牧局下属二级局局长的蔡中华，还有文县人事、教育部门多位相关人员，如文县人事局工改办主任任于洲，文县教育局人事股长刘继成，文县教育局教育经费管理中心主任李文平。除了这几名官员，应该还有相关学校的领导以及应具体经办此事的工作人员员---在这几个相关部门内部，这件事情甚至可以说是半公开的。那么多人知道或不难看出来的事情，能够顺利办成而没有任何阻力，至少说明，相当数量的官员，视内部人的贪腐、违法行径为正常，很多人敢怒而不敢言。

人事部门、教育局及包括学校在内的教育系统---类似的机构，都有一定的“内部性”、封闭性；“内部人”的利益、命运基本上掌握在部门权力手中，这是部门首长行不法之事而有恃无恐的主要原因。“假教师”案受到查处，主要应归功于陇南市检察院；它层级高于文县人事、教育部门，更重要的是，相对于这些部门，检察院是“外部机构”，如果没有特殊的“关系”，检察院不会受制于文县教育局、人事局；文县方面也很难对其“做工作”（做工作，一个多么严肃的词语啊）。

这给我们一个启发：两个部门间距离越远，越是没有工作关系和个人关系，一方越不容易被另一方“做工作”。但是，在现实中，两个部门没有任何性质的关系，包括私人间的联系，可能性很小。只要有一点点关系，权力勾兑就会发生。

有句话真不是开玩笑：你和奥巴马之间只隔着3个人。即使大城市的人也经常在应酬场合感叹“某地真小”，县乡一级就基本上是熟人社会了，说个人情，拉个关系，太平常太容易了；就在大家视如平常中，“权力走私”悄悄地完成了。

那么，“权力走私”的真正克星是谁呢？是彻底的公开，向全社会公开，让全体社会成员来监督。在全体社会成员中，某个权力部门或某个握有大权者，他能够“做工作“的对象，一定是远远少于不能“做工作”的对象，这样一来，“做工作”也白做了，因此，对任何一名官员来说，对自己最有利的，就是不要有任何违规、违法的行为，连想法都不要有。对社会成员来说，监督官员，也是对自己最有利的事情，没有任何报酬，任何人都愿意做；这样，社会正常运转的成本就降到了最低。

但是，这是不是一厢情愿呢？你说成本很低，他觉得他获取权力付出的成本还没有收回呢，还有利润。他认为权力不能为个人所用，就是他无法承受的成本。当然，最大的账应该怎么算，是人人都知道的。