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叶传龙
　　从2003年开始，我市一些出租车企业和经营者私下炒卖车户的现象开始露头，且炒卖价格逐年上升。目前，出租车户已炒到每辆40多万元。如果任由这种地下交易无休止地进行，伤害的不仅仅是经营者的利益，而且会严重影响公共交通经营秩序。（8月1日《陇东报》）
　　

在一些人心目中，出租车营运是暴利行业，因为城市出租车总数设限，似乎有了牌照和营运资格，就获得了财富，因此个别车主囤积居奇，待价而沽。私下买卖出租车牌，直接加大了出租车行业的管理难度，在出租车产权私下交易过程中，只要有钱就可成交，相关手续很不完备，出租车司机肇事后弃车逃逸的现象也时有发生，出租车产权指标私下交易还可能引发权力寻租，成为困扰出租车市场发展的一颗毒瘤。
　　

按照《中华人民共和国行政许可法》和国家五部委关于出租车管理的有关规定，任何单位或个人不得私自倒卖、转让经营权，否则，均属违法行为，行政机关有权给予行政处罚，构成犯罪的，还应当依法追究刑事责任。从法理上说，我市禁止出租车“私权相授”是有法律根据的。乘坐出租车是老百姓于公交出行之外的第二选择，出租车行业管的如何，老百姓是否满意，关涉民生，又是一项民生工程。这次，我市明确提出“私下炒卖出租车户不受法律保护”，既是对法律精神的精准解读和正确贯彻，也是对今后出租车管理的有力指导。
　　

大禹治水，最成功的经验就是堵疏结合，对出租车行业管理也有借鉴意义。禁止私下转让以后怎么办，一是可将出租车设定服务年限，打破“终身制”，对服务期满的出租车到期收回经营资格；二是经营期内需要交易的，可由运管部门设立出租车产权交易市场，在运管部门监督下进行，不给私人转牌以可乘之机。在这方面，北京、深圳、重庆等地均有着成熟的经验可供参考。而私下高价炒买炒卖出租车经营权，只是少数人为牟取暴利而采取的泡沫式哄抬方式，对于买方来说，投资风险高，经济收益慢，且不受法律保护。随着出租运力新增，出租行业最终将恢复到健康稳步发展的正常轨道上来，到时受害的还是买方，因此，购买方务必谨慎考虑，不可盲目跟从。

在宣传教育、加强管理、加大检查力度、卡住审批后门的基础上，出租车管理部门还需要减政放权，打破出租车公司的既得利益，让司机得到更多实惠，让市场需求和供给能得到适时对接和调整，如针对群众出行难，可综合考虑城市人口、经济发展水平、交通流量、出行需求等因素，科学编制出租车市场发展规划，合理确定和调控出租车投放总量，以满足群众的出行需要，维护出租车市场运营秩序。