近日，杭州市城管执法局举行拍卖会，拍卖的物品都是执法罚没物。此举本是向社会公开罚没物去向，体现城管“大公无私”的形象。不曾想，当两只“无辜”的毛绒玩具小熊被身穿制服的城管执法人员高高举起、拍卖师展示罚没的一摞鞋垫公示拍卖等照片在媒体上刊发后，引来一片质疑声甚至骂声。（11月17日《人民日报》）

时下，关于城管的负面新闻还真不少，有城管打人的，有城管参与暴力强拆的。近日郑州城管队员殴打卖红薯老农事件也引发了舆论的热议。如今，杭州市城管拍卖罚没物并被公众质疑和谩骂。看来，城管形象在公众的心中的恶劣形象是“深入人心”了。难怪乎北京前不久就声称要重塑城管形象，只是，这理想总是与现实有那么多的差距。

其实，在讨论城管拍卖罚没物之前，得搞清楚城管到底有没有罚没权。法律上，罚没无非就“违法所得”和“非法财产”两种。城管部门有执罚权没错，但是，这些小贩手里诸如毛绒玩具小熊、鞋垫等物品显然不是“违法所得”，更不是“非法财产”，城管自然也就没有罚没权。

按照城管部门的说法，小贩是因为违反了城市关于摆摊设点的规定，其卖的东西自然也就可以没收。看似合理，其实不然，按照这种逻辑，天下的东西岂不都可以随便罚没，比如司机驾车闯红灯，那这车辆也可以罚没；甚至连百姓居住的房屋也随便找个理由也可以罚没。

虽然不合理，但现实生活中，城管部门不仅仅将罚没权的权力演绎到了极致，甚至还公然叫嚣，比如杭州城管选择的是拍卖罚没物；北京丰台城管将罚没的水果、蔬菜送到世界公园的大象馆；湖南长沙城管将罚没物捐给福利机构和特困户，等等。身为执法部门，随便滥用权力，本就是一种违法行为，必须得到纠正的。可作为城管来说，不正其身，反而变本加厉，搞臭自己形象的同时，也招来社会的谩骂。

因此，笔者认为，城管部门在拍卖罚没物之前，请先弄清楚它到底有没有罚没权。长远地来说，城管部门如果想真的重塑形象，想重新取得公众的信任，首先得在行动上有所表示，确保其一举一动都是合理合法的。

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