据报道，北京市城管执法局局长已确定由市公安局治安管理总队总队长李润华兼任。市城管执法局副局长王连峰向前往视察的市政协部分委员介绍，城管执法管理体制或面临调整，将“有很大的变化”。

      与此同时，北京市纪委监察局也提供了一份调查报告，报告称，市城管执法局作为城管队伍的上级主管部门，归口市市政市容委名下，这在全国是独一无二的体制，不仅不符合国务院的规定，而且使市城管执法局难以履行市级领导机关的组织协调职责。报告建议，市城管综合执法局要从市政市容委中独立出来，归政府直属管理。

      国家行政学院教授朱立家认为，市公安局、市政市容委均为市政府的委办局，而治安总队、城管局，分别隶属于市公安局和市政市容委，因此，由治安总队总队长兼任城管局局长，不仅不存在体制问题，而且是北京的创新和改革，“表明了安全、秩序一体化改革的思路”。

　　他认为，维护城市安全为治安部门的职责，保证城市秩序系城管局的职能，治安部门“介入”城管部门，意味着城市秩序管理，跟城市安全维护直接挂钩，即一体化维持城市安全秩序，“这应该是减少城市管理层次的一个举措”。

      北大中国地方政府研究院院长彭真怀曾对原崇文等地的城管改革做过调研，他认为，治安总队总队长兼任城管局局长，有利于强化城市管理的执法职能，但即便如此，仍不能改变城管局的尴尬地位。

　　“没有解决借法执法的境遇”，彭真怀说，截至目前，国家组织机构一直没有明确城市管理的独立主体地位，不论是现行法律，还是部门规章，均未涉及城市管理领域。因此，城管局只能借助工商等部门的执法权限，借法执法，“这是城管遭受诟病的主要原因。治安总队总队长兼任城管局局长，这个局面也没有改变”。

　　彭真怀表示，三分建、七分管，城市管理是城市最重要的工作内容。新加坡、香港等地区，城市管理均由警察负责，“不仅有交警、刑警、治安警，还有城市管理警察”。

      “公安代管城管目前全国还没有这种模式。”中央民族大学法学院教授熊文钊表示，根据国务院综合执法改革的要求，城管队伍应该归市政府直属管理，但由于当时北京没有编制序列，所以由市市政市容委代管。

　　对于城管今后是否会合并到市公安系统，熊文钊表示，他个人认为，合并的可能性不大。“编制就是一个问题。”据熊文钊教授分析，目前北京公安系统人员已经很庞大，如果再加上城管队伍，“很难想象是支多大的队伍”。另外，他认为，合并也容易造成执法手段混用，“警察有强制和警械执法权利，如果城管也享有这些权利对于管理城市秩序不相配。”

　　熊文钊认为，北京市纪委监察局提出的“市城管综合执法局要从市政市容委中独立出来，归政府直属管理”的建议是比较可行的。据介绍，目前沈阳、西安等很多城市的城管部门都由政府直属管理。他认为，北京应该有一个相对独立的城市公共秩序管理职能部门，这个部门除了有处罚权外，还应该有一定管理权。