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食品监管者足迹——亮剑（上）  强势出手补齐乳品企业的最短板

近期，全国范围内乳品行业风云激荡。圣元事件未了，三聚氰胺又有抬头，全国范围的整治工作全面铺开，我市也在其列。

8月18日,李克强主持召开国务院食品安全委员会全体会议并讲话。他强调，要以对人民群众身体健康高度负责的精神，持续加大监管工作力度，切实提高食品安全水平，维护好人民群众切身利益。李克强说，随着人民生活水平提高，食品安全已成为关系群众健康和保护消费者权益的重要内容，成为维护改革发展稳定大局的重要任务。近年来，各地区、各有关部门大力推进食品安全整顿工作，取得了一定效果。但要清醒地看到，食品安全涉及面广、情况复杂，解决这一问题需要下更大的力气，持之以恒地抓下去。李克强要求，当前要加大食品安全整顿工作力度，始终保持高压态势，特别是要做好问题乳粉的清查和销毁工作，铲除隐患，切实提高人民群众的消费安全感和消费信心。

李克强要求的始终保持高压态势，个人理解就是必须集中精力，强势出手，采取一切果断措施将最短板处补齐。一年的代管、近两个月的分管食品监管工作，通过实践个人逐渐形成了一个理念，就是针对所有食品生产企业，必须确立三大方向，区别对待，有针对性地做好各方向上的监管规范工作。即：1、对具有自觉行为，把企业当作事业做的，规范方向是用足政策、贴身服务，扶其做强做大做优，以引导其成为行业的标杆，同时通过其产品对市场的占有率提高，营造优胜劣汰的良性竞争环境（老夫一直坚信，食品生产的行业中只要存在不良乃至恶性竞争必定是大隐患，因为，任何企业主的本质都是逐利的）。2、对具有自觉意识，但自觉行为不足的企业，规范的方向是加强督导力度，耐心反复纠偏，促其尽快赶队。3、对即没自觉意识，又无自觉行为甚至是恶性竞争的发源地，规范的方向是紧盯不放，先礼后兵，直至将其“清理门户”。实话说，此次亮剑，就是要组织力量，主要针对第三个方向强势出手，补齐短板，尽最大努力，倒逼我市区域内乳品行业加强自律，把牢关键环节，还市场一片纯净。

尽管我在前篇博文阐述了食品监管者头顶上的四座大山，分析了由于社会缺乏信仰，正常的监管君子之行不得不分心去紧盯小人之举；由于国家缺乏诚信，监管食品加工不得不斗法般地去瞄着加工食品；由于编制体制缺乏科学配置，主观上的严守万一，失去一万前的基础，总有一种悬着的味道；由于责任缺乏有限边界，不仅伤了心而且捆住了手脚。然而，当前之际，非常时期，必须抛弃思虑，动用非常精力、非常力度、非常手段、非常举措解决非常问题。

前一阶段，围绕带入性风险问题，我局集中力量，走访调研了若干乳品企业，有些问题确实让人防不胜防，不采取非常手段真难以杜绝风险。比如：我市50家生产食品过程中涉及到用乳粉做原料，年需求量二千吨左右。除一家旺季收购鲜奶制成乳粉企业自用外，其余49家原料采购覆盖16省22家乳粉企业，如此覆盖面如何从源头杜绝带入性风险？又比如：调研中多家企业反映，少数私欲横流的乳粉企业，下半包装填的是问题乳粉，上半包是合格乳粉，或者一个批次中混入几包问题乳粉，如此现象我们虽然没有发现，也没证据，但相关规定只要求企业对原料的同一批次自检一次，合格即视为可用。如此信息既然我们已悉，不采取措施杜绝，如何能还市场一个纯净？（尽管我市区域的50家企业都没有主观意识违规，然短板不补、漏洞不堵，还市场一个纯净有时就可能成为一句空话。）所以，我们决定亮剑，强势出手补齐我市乳品企业可能出现的最短板。后天（8月26日）我局将组织所有乳品生产企业集训，宣布我们的亮剑计划和方案。下篇再报告。