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   食品监管者的足迹——亮剑（下）我市乳品与三聚氰胺绝缘

    非常感谢各位朋友的访问和鼓励。

    实话说， 4月21日开博，是玉树小姑娘那“三句话”触动了我心灵的深处，随后陆续回首人生，留下几篇“活着的思考”，也就是一些随笔和感悟。6月底，随着工作分工的调整，思考半月之久，才下了决心在博文中谈论“食品监管”，凭心而论，这项工作本来就是火山口上看风景，风光不见风险长存，且话题非常敏感，在博文中畅谈所思所言所行，当初之意，一是在平台上留下足迹作个见证，是非自有公道评说；二是通过平台记录，督促自我常抓不懈，不可松劲，工作更上一层楼；三是所思所言所行倾心而出，希望在这个平台上能得到阅读者特别是一些食品监管方面的专家和高手的批评指正，便于自己更好地实施下步工作，正如孔子曰：“三人行，必有我师焉。”看到各位朋友的留言，感到肩上的责任更加重要。老夫将不遗余力，恪尽职守，以大家的鼓励为鞭策，引领监管团队，围绕三大方向，逐步补齐监管区域内的食品生产企业中的短板。

再之，我要非常感谢我市50家乳品企业，在他们的支持和配合下，我才有勇气在此公开我所在的监管区域——浙江金华（只所以如此，一方面接受更直接的社会监督，另一方面自我进行加压），这里我可以自豪地宣布，从此开始，落实好“一建一定三统一”法，我市区域内以乳粉为原料的乳品企业将彻底与三聚氰胺绝缘。

上篇曾经谈到，调研中不少企业反映，08年的三聚氰胺事件后，由于销毁的不彻底，一些存货虽然不敢直接售出，但少数私欲横流的企业还是变着法地应对，比如下半包是问题乳粉，抽检时只从上半包取样，再比如一个批次中混入几包问题乳粉，从概率上来说被抽检到的几率极低，如此等等，虽然只是少数企业违法，因没有确定的目标，所以防不胜防，尽管我市乳品生产企业主观上没有违规意识，但如何规避此种行为不得不实施亮剑计划。

8月26日，我们组织所有乳品企业的法人和质量负责人集训，在宣贯《食品安全法》相关章节、乳品生产有关规定的基础上，采取非常举措，实施了亮剑计划和方案。具体讲，二大块工作。一是统一对乳品企业的可持续的生产能力进行审查验收，在采取“七步法”（将在下章行动篇进行详细介绍）的同时，为确保验收质量，此次审查验收只安排两个专家组同步依据统一标准进行。二是强力推行“一建一定三统一”法，即：组建乳品安全协会，定点乳粉采购企业，统一组织采购，统一组织抽检，统一组织配送。组建乳品安全协会：就是所有乳品企业参与乳品安全协会，举荐把企业当作事业做的法人担任理事、副会长、会长，招聘专人担任协会秘书长，制定行业自律规章（初期为自律规章，必要时制定联盟标准），以民间组织的形式，强力约束所有会员单位守牢安全底线。定点乳粉采购企业：就是在充分征求所有企业意见的基础上，以价格为基准，推出高、中、低三个档次，每个档次由协会统一招标确定两家乳粉企业作为采购对象，再由我局出面和对方质监部门取得联系，在价格、品质、诚信等方面寻求进一步保障，随行就市定点采购（必要时协会将组织专家前往对方企业考察，并随机掌握同档次全国范围内性价比最优的乳粉企业，以备更换）。统一组织采购：就是所有乳品生产企业根据用量需求，提前告知协会采购数量或自行与定点企业商谈价格，但采购数应报协会备案，协会统一进行采购。统一组织抽检：就是乳粉到货后，协会依据批次和数量，多点采样，统一送我局质检院抽检，三聚氰胺和相关涉及人身安全的指标为必查项目，其他项目根据企业需求一并检验，质检院为配合协会工作，只收取成本费用。统一组织配送：抽检合格后，协会组织人力配送至各企业，并实时对企业是否采用定点企业乳粉进行跟踪。

坦率地说，推出“一建一定三统一”法之前，虽然走访了多家乳品企业，得到肯定的答复，然要求所有企业在市场经济的环境下，统一定点采购难免有“操纵”之嫌，集训之前心中一直忐忑。然欣慰的是，现场推出此方案后，各企业表态时，只有一家对进货价格提出疑问（经解答后也满意同意接受），所有企业举手通过此方案。写至此，老夫不得不再次感谢我市所有乳品企业的配合和支持，是他们的深明大义和对三聚氰胺的痛恶，才促使此次亮剑畅通无阻，才保证三聚氰胺带入性风险在金华区域的生产领域从此绝缘。