3G牌照发放已经说了几年，直到目前也还没有明确具体的发放时间和发放方式。我们认为，牌照发放方案确定并不是主要问题。关键制约因素有：

㈠TD是成熟还是宣告失败；

㈡各个3G标准的专利费用；

㈢有关部门确定运营商重组方案。

目前㈠正由信产部和三大运营商积极推进；㈢正由国资委牵头解决；由于谈判主体不明，㈡处于停滞状态。

根本原因是由政府推动而不是运营商主动，而决策主体又不是一个。由于重组前景不明，运营商动力明显不足，重组传闻反过来已经影响到了运营尚的运营和战略决策。

全球3G进展缓慢，为等待提供了时间，即使这样，现在时间也已经非常紧迫，必须尽快决策。从目前情形看，无论信产部还是国资委，都很难拿出一个可行方案。建议尽快由有标准选择权的中国移动牵头进行TD专利谈判，而国务院协调有关部门尽早确定重组方案，否则中国可能将长期处于被动地位。