贫困县的豪华办公楼

县府后院的领导“官邸”

学生们。。。。

近日，国家级贫困县河南台前县因豪华办公大楼扎堆而建，且县领导配有“别墅”宿舍引起外界争议。记者实地调查发现，就在距离县府大楼1公里之遥的城镇中学，600名学生拥挤在窄小的宿舍休息，玻璃窗上的窟窿用破木块遮挡，环境脏乱犹如“难民营”。（ 10月22日 《京华时报》）

又一例贫困县建豪华办公楼新闻！

看了这样的新闻，愤懑，不解。愤懑的是，当地的父母官们置民生于不顾，如此热衷于为自己修建“官邸”，情理何在？！不解的是，如此现象“摁下葫芦浮起瓢”，层出不穷，制度漏洞在哪？谁该为此担责？

城市的每一栋建筑都会经过规划、发改、建设等多个部门审批，如果是一个平头百姓即使在属于自己的地块上盖一栋小而又小的楼房，要在这些部门盖完章，也需要“飞毛腿”外加“橡皮肚子弹簧腰”着实被折腾一番。不知这些豪华办公楼的报批程序经历过怎样的“磨难”？土地征用、建设规模、资金来源，统统合法？县府后院的4栋被网友调侃为“高端大气上档次”的红色联体“别墅”，又该如何解释？

贫困县建豪华办公楼，最蹊跷的是亿元建设资金何来？台前县由于地理位置特殊，自然环境条件恶劣，早在1985年就被确定为国家扶贫开发重点县。县财政一般预算收入刚突破亿元大关，达到1.1亿元。按常理推算，如此捉襟见肘的财政收入充其量只是“吃饭财政”，如果问当地的官员，民生改善的资金缺口有多大，一定会不假思索地说出一个天文数字。学校犹如“难民营”就是最好的注解。然而，在这样的情形下，官员们为改善自己的办公环境可谓“绞尽脑汁”，不乏四处化缘。譬如，高8层的公安局大楼，整体共耗资2000余万元。该局基建科负责人聂保新说：“中央财政拨款1000万左右，局里自筹1000万元。”不妨追问，中央财政是以何种因由拨款的？是建办公楼吗？局里自筹又是何种渠道？

可以断言，一个贫困县如此大兴土木建豪华办公楼、为官员临时小住建别墅，无论是建设规模，还是资金来源，均有违规之嫌。根据国家发改委发布的办公室面积“国标”，县长书记不超过20平方米。县级副职12平方米，科级9平方米，科级以下6平方米。超标否？亿元建设资金来源，违规否？

透过贫困县的豪华办公楼，不难发现诸多制度漏洞。一是建设项目审批漏洞。明显的超规模建设为何能通过层层审批关卡？二是公共资金使用漏洞。每一笔公共资金使用都有严格规定，事前是如何监督的？事后的审计监督呢？三是违规问责漏洞。有违规，无问责，是豪华办公楼建设的通病，至多是在内部统一分配，甚至还是“应景之策”。如此多的漏洞，也难怪很多贫困县的豪华办公楼会拔地而起。

事实证明，“马后炮”式的曝光对遏制豪华楼堂馆所建设根本无济于事。要关口前移强化事前的审批、监督环节，做到立项合法、资金使用合规，再辅以严格的决算审计、违规问责，防止法不责众、“生米煮成熟饭”。另外，不妨明确某一个部门对这个地区的办公用房统一管理，既然都是用公款建起来的，就应该实行公共管理，不能任由某个单位各自为政。

相关部门应改革地方官员的政绩考核机制。“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”喊了若干年，标语写了若干条，最终演变成“再穷不穷办公楼，再苦不苦公务员”，这是何等的讽刺！什么样的官员是让老百姓待见的官员，还需要说明吗？不让违规建设楼堂馆所者付出违规成本，就难以抑制某些官员的决策冲动。