2003年的《物业管理条例》在2007年修订时，有两处重要的删除。一个是，将第十五条的“业主委员会是业主大会的执行机构”删除；另外一个是，将第十条第二款的“业主在首次业主大会会议上的投票权，根据业主拥有物业的建筑面积、住宅套数等因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。”删除。

第一个删除，其实是源于《中华人民共和国物权法》（以下简称“《物权法》”）第七十八条“业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。”的法律规定。因为“执行机构”自身是不能做出决定，更不要说做出对业主有约束力的决定。

第二个删除，其实就将“首次业主大会会议”这个名词从《物业管理条例》中取消了！因为，根据生效的《物权法》，业主大会并不是通过“首次业主大会会议”的成功召开而设立，而是通过一次成功的业主共同决定而设立！

再说，《物业管理条例》设计的“首次业主大会会议”在逻辑上也不通：没有业主大会这个组织形式，哪儿来的首次业主大会会议呢？顶多叫“业主大会成立会议”——其实就是《物权法》第七十六条规定的一次“业主共同决定”。

那么，在为了成立（《物权法》用“设立”，见第七十五条）业主大会这个目的而组织的这次业主共同决定中，业主们都做了什么事情呢？

l  按照《物权法》第七十六条的规定，制定了业主大会议事规则；

l  按照《物权法》第七十六条的规定，制定了本小区建筑物及其附属设施的管理规约；

l  按照《物权法》第七十六条的规定，选举了业主委员会成员；

有上述三项成功决定，业主大会这个业主组织，从形式上即设立完成。其章程（议事规则和管理规约）以及常设理事机构成员（业委会委员）均已经产生，可以开始工作。从而开始推进业主共同事物的决定和执行。（稍后进行的备案动作，是政府行政管理规定而已，是业主大会设立成功之后的行为，而不是业主大会设立的先决条件）。

上述三项共同决定，均是业主大会设立的必要条件。缺一项，都不能被视为业主大会设立！

管理规约、议事规则这两个文件有任何一个未通过，业主大会的“章程”不完整，业主大会自然无法产生依照章程规定的决定和行动；

业主委员会委员未成功选出（至少半数以上），业主大会的理事机构不完整，没有机构组织今后的业主大会会议，也没有机构执行业主大会会议产生的决定。

我们再反思《物业管理条例》为什么要删除“业主在首次业主大会会议上的投票权，根据业主拥有物业的建筑面积、住宅套数等因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。”呢？道理很简单，这些都由《物权法》规定，任何其他层级的政府，都无权自己做出违反《物权法》（第七十六条）的规定！

综上，业主大会，并不是是通过“首次业主大会会议”设立的；而是依照《物权法》，通过一次成功的业主共同决定设立的。