对于近年来居高不下甚至越调控越高的房价，我个人始终认为形成的原因是复杂的，解决问题必须找出主要矛盾并加以解决。我认为导致高房价的三大罪魁分别是土地财政、囤地炒房和制度腐败。

第一罪魁：土地财政-高房价幕后的元凶

数据显示：2010年全国土地出让金高达2.7万亿元，同比增加70.4%。从全国范围看，土地财政占财政收入（8万亿）比重高达33.75%。在一二线城市，土地财政占财政收入比重高达50-60%。

几年来，由于城市土地越来越紧张，地方政府在主观上有抬高地价的需求；由于通涨和腐败引发的地方财政支出盘子越来越大，政府对土地财政的依赖也越来越强；而由于城市建设投资所需资金越来越大，也需要用高速增长的土地收入担保债台高筑的地方融资平台；因此，不解决高地价，难以从根本上遏止高房价；解决高地价，就必须破土地财政这个局；遏制土地财政，地方政府必牺牲短期和长期利益；遏制土地财政，地方政府就会有过不去的坎出现。在土地财政问题上，政府出现了进退两难的选择。

现在，政府和学者明白装糊涂，就是不敢碰土地财政，但土地财政得不到治理，就无法做到釜底抽薪，政策最终是治标不治本。况且，任其发展下去，政府利益膨胀会导致社会矛盾激化，加剧政府和官员腐败，也会加大国家的金融风险。

所以，我认为中央政府遏制地价和根治土地财政，是迫不得已和刻不容缓的大事，政府必须先把自己管住管好，彻底切断自己在房地产市场的利益链。这点远远比使用限购令等不得已的权宜之计，解决问题要更有效、更彻底！

第二罪魁：炒地炒房团-靠高房价谋暴利的打手

投机是市场经济下的必然现象，从我国房地产市场快速崛起开始，房地产投机甚于投资，投机从市场获暴利并推助价格一路高涨。

可能大家和我都会有这样的感受，对个人而言，打工赚钱十年的财富增长赶不上举债买一套房。对企业而言，搞任何产业都不如囤地买房。人们说房地产是暴利行业，就是因为房地产企业全靠土地价格暴涨发大财。

为什么这几年发生了如下怪现象：囤地越多的地产商成为财富精英，占地大的企业靠合作开发就足以赢利，做产业的实力企业许多转向了房地产，很多煤老板用成幢买房变得盆溢钵满，许多原本贫困如洗的平民因拆房一夜暴富......所有这些都说明，地价失控高涨是诱导资金流向投机的主因，投机炒房实质是间接的投机炒地。

所以，我认为中央政府遏制地价和控制高房价，必须打击投机囤地炒房，措施要动用政策调节和行政手段一齐上，首先用行政手段遏制土地财政，二是用税收调节打击投机，如对征而不用土地，短期加收使用费，两年以上征收所得税；按经营额核定房地产开发企业用地规模，超过限定规模部分提高营业税率；空置房征收房屋闲置税等；我认为，这些比用征收房产税在抑制炒地炒房上更有效。

第三罪魁：制度腐败-让高房价猖獗的帮凶

在土地有限和需求增加的情况下，加大房源缓解供需矛盾是困难的。但是，五年的住房市场化改革就能还清建国以来50年在住房上的欠账，为什么我们竟在十年时间都解决不了房价上涨过快的问题呢？关键是我们在管理体制上不仅没有创新，还增加了许多制度腐败。尽管我们土地不是私有的，但我们的全民所有实际上变成了政府经营土地。因此，政府在土地上的与民争利就毫不奇怪，政府在土地出让中的官僚特权与腐败就不足为奇。

由于政府在土地制度中的弊端与腐败，房地产市场发展中出现的问题，并没有靠调控手段去调节供需，又给炒地抄房者制造了暴富平台，最后在利益引诱下，炒地抄房团队越来越庞大。终于，房地产价格严重背离市场。出现了一边是百姓大众望房兴叹，一边是大量的房子空置待涨势的结果。

客观地讲，在社会闲置资金增加和投资渠道少的情况下，完全用行政手段堵住房产投资或投机也是困难的，特别是在通货膨胀时期和经济国际化大环境下。要解决办法不是打压需求，而是在大降地价和打击投资同时，合理吸引资金，增加住房资源有效供应；增加低价土地供应，解决不同层次住房需求。

解决矛盾的唯一的途径，是增加有效供给。增加供给不是回到计划经济时期的住房分配，也不是出台限购堵塞需求，更不是流氓无产者式的要求均地均房。指望单纯依靠国家财政补贴建设所谓保障房，只能是杯水车薪。增加供给的最好途径，就是中央最近提出的保障房和商品房用地都要增加。

我认为，在市场经济的环境下，增加供给必须用坚持改革的思路，一是正确划分市场行为和政府行为，在当前抑制高房价上政府至少有四大任务：一是下决心改变土地财政恶性体制，坚决遏制土地价格，管住地方政府不良行为；二是增加投入，管好低收入人群以公租房为主的保障性住房，保障房不能进入市场；三是加大税收等调节杠杆，将大量的空置地和空置房挤出来供应市场。四是惩治房地产腐败，对以前以各种形式批出的无偿非法占用土地（包括官僚腐败地关系地）补交转让款，更不允许今后打着保障房旗号谋各种形式的住房腐败。我以为，行政手段不是不可以用但尽量少用。我们必须用改革的思路，在房地产的稳步、健康发展中，谋求房地产市场的规范和公平竞争。

必须强调，绝不要混淆保障房与商品房的界限，不可任意扩大保障房的供应范围，保障房的形式主要应为公租或廉租房，保障房归政府建设和管理，保障房不能有产权，绝对禁止流通。否则，又会重蹈前几年建设大量经济适用房全部变成变相商品房的失败，政府补贴部分人暴富和住房交易腐败的改革悲剧又会重演。

在商品房建设方面，要通过限制地价和建立价格与成本监测，来推进90平米以下低价商品房建设；对180平米以上商品房和别墅，加征房产税或资源税；征对目前卖房方税收转嫁到买房方和租房的税收转嫁到房租的现象，对在一地有三套以上住房的家庭，除房产税和房租收入照章纳税外，按户籍人均超限面积征收一定比例的个人所得税。特别对那些投机炒房者所拥有的多套住房，不仅要多缴个人所得税，还要对空置房屋多交资源税。用税收调节，将现有大量房源回流到市场，将现在的高房价通过平抑需求而长期降下来，用杠杆调节由于地价房价上涨带来的收入差距。