1日晚间，国务院发布《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，作为对房地产市场调控五项政策措施的进一步细化，政策首次明确二手房交易中的个人所得税将会严格按照个人所得的20%征收，该政策引发业内热议。(3月3日《中新网》）
“国五条”组合拳细化，新春房市遭遇最猛狠招调控。而着力重点，在于二手房，提高二套房首付比例和贷款利率并不新鲜，但是明确二手房交易按照差额的20%征收，的确力道极猛。
二手房交易个税政策，原是二选一选择题，或按差额20%课征或按全额1%征收。新政策调成了唯一选项，必须按照差额的20%征收转让税，而且中央给予各地紧迫的时间表。二手房转让的税负水平，显然提高很多。以原价20万现价100万的二手房交易计算，按全额1%个税计算仅为1万元，按照差额的20%计算，却要征收16万，相当于现房价的16%。
二手房交易的高税狠招，政策指向明确，就是为了打击二手房市场的投机炒房，以形成对房市调控的倒逼正效应。中国房市调控，自2009年以来，宏观调控一直是进行时。限购、限价、限贷等系统性政策设计辅以相应的税费政策，使紊乱的房市渐趋进入僵持阶段。但是由于房市虚热的惯性犹存，房市泡沫化风险犹存，尤其是在地方政府政绩驱动和房地产商逐利冲动的合力下，房市稍不留意，就会故态复萌，重燃虚火。春节前后，一二线城市房市量价齐升就是明证。
“国五条”再次发力，既是体现中央一再宣示的宏调决不放松的政治承诺，也是针对房市苗头迹象作出的市场反应。调控火力集中扫向二手房，而且是以提高交易所得税的方式，更具有调控针对性。虽然二手房交易，也有可能导致对刚需族的伤害，但也最大限度地避免了调控一刀切造成的“杀敌一万，自伤八千”的调控负效应。
众所周知，拥有二手房者，多为前一轮房市虚热中的市场利益获得者。尤其是急于交易者，不是投机炒房客，就是资产丰裕者，甚至不乏一些被中央反腐风暴触动的“房叔”、“房婶”和官员们。让其二手房交易承受较高的税负成本，这样的调控深得民意。
因此，二手房高税调控之策如果严格执行，二手房交易市场将会迎来可预见的“冷”---按照一般的市场规律，二手房市场的冷，也会传导至新盘市场，使房市量价其涨的趋势给遏制住。
不过，由于各地执行这一政策的时间表尚未明定，因而可能会引发新政执行之前的集中交易期，从而使二手房市场变得波动紊乱。为了缓冲高税交易成本，交易者亦可通过提高房价的房市，将高税成本转嫁到购买者身上。
从长期观之，二手房交易的低迷，将使人们驱使到新商品房市场上，从而造成新房市场的量价齐升。对于高税调控二手房的诸多负面效应，房市宏调政策还应有更周全的应对之策。值得一提的是，基于高水成本的压力，二手房客也许会等待时机待价而沽。因而，要从根本上抑制投机炒房，尤其是破解房市造成的社会财富分配不均，除了要在交易层面予以税负调节，还应在房产信息公开和通过房产税调整，才有意义。
中国房市，涉及国计民生，攸关社会公平。宏观调控，应立足当前，着眼长远，除了救急的猛招击打，更要系统性根治。