全国人大财经委员会副主任委员吴晓灵25日表示，如果不把中央政府和地方政府的事权、财力划分更加对称，地方政府的财政过多依靠土地出让收入的话，高房价问题是很难解决的。（12月26日《中新社》）
    进入年末，房市组合拳接连打出，政策取向正触及房价乱象的核心。其实，房市高企的主因是众所周知的秘密，除了房地产商追逐高额利润的欲望，关键是政府和银行的配合。对政府而言，房地产是一举两得的好项目，既获取土地出让款，又提高了GDP增量；对银行信贷而言，房地产项目繁荣，收益高，银行利润就会水涨船高。不过，当政府、开发商和银行信贷形成利益一致的市场关系时，整个的市场杠杆已经失衡，
带给市场的只能是高房价。处于中低收入的社会公众无法消化，导致房市过剩，形成泡沫。导致良田被占、资金被套、最终形成金融危机。
    因此，解决房价高企，避免房市泡沫形成，就要斩断地方政府、开发商和银行结成的利益链条。三者之间，权力是关键，只要各地政府不再卖地，不再有将房地产和GDP挂钩的急功近利思维，房市就不会虚热，房价也会在市场中理性缓降下来。
    可是，要阻遏地方政府的卖地冲动，不是一纸文件或严厉的宏调组合拳就能解决的。从吴晓灵副主任委员的言论看，中央财力和地方财力的划分是不对称的。简而言之，是中央财政充裕，地方财政不足，中央财政转移支付的不够合理。在此情势下，地方财政为弥补财政不足的缺口，只能自己想办法。房市，就是地方政府尝到甜头的一项弥补地方财政不足的“好办法”。搜诸全国各级地方政府网站，近年来各地财政收入增速都很快，主要是卖地所赐。以北京为例，今年1～3季度，北京市财政收入1519.5亿元，其中土地出让金达512亿元。也就是说，北京土地财政收入占了全市财政收入的1/3强，为历史最高。可见，地方财政严重依赖于房地产，形成了“卖地财政”的惯性。
    从近年来的中央财政收入看，2008年为61330亿元比2007年增加了1万亿元。2009年前3季度的财政收入为51518.87亿元，比去年同期增长5.3%。可见，中央财政收入逐年递增，中央财政呈现出“不差钱”的好形势。值得一提的是，自1994年开始，中央财政里并不包括土地出让款。这说明，如果逐年增收的中央财政向地方政府扩大转移份额，平衡中央和地方财力，然后施以房市宏调政策，这样的调控效果会更好。
    笔者以为，在房市组合拳连番的政策情境下，在专家和舆论众说纷纭的语境下，吴晓灵副主任委员的观点算是切中恳请。引申开来，就是中央和地方权力和财力的博弈。中央适当下放事权，给予地方更多财权，才能从根本上解决房价高企问题。否则，中央遏制房市的政策再严厉，组合拳出得再多再快，没有地方政府的执行力配合，也会使政策效果大大减弱。更堪忧虑的是，自上而下的政策组合拳，也会导致下面更为严苛的对策组合拳，挥向社会公众，导致社会公众社会负担加重，带来更多市场风险和民意反弹。
    因此，解决房价高企要先要明晰中央和地方事权，调整中央和地方财力。体制上不要讳言上下层级权力的博弈，才能决策有力，执行有效。