7月2日，武汉市汉阳区80余路口红绿灯因拖欠电费将“停摆”一事被报道后，武汉市供电公司7月3日暂没中断交通信号灯的供电。据了解，武汉市城管局未将交通信号灯电费列入预算，目前信号灯电费主要由各交通大队自行垫付。（7月4日《武汉晚报》）

　　交通信号灯属于公共设施，系统装配、维修、电费等所有的费用都应该纳入公共财政预算。正是因为其无可置疑的公共财政托底属性，所以在公众视野里，红绿灯是永不“停摆”的公共设施，除非遇到突发意外事件的滋扰。遗憾的是，武汉信号灯的“停摆”却是因为电费拖欠，充溢着典型的人为色彩，这当然不正常。

　　值得一提的是，不正常的当然不是供电公司。欠费停电，天经地义，何况已经欠费半年多了。不正常的是缴纳电费的机制梗阻：当地缴纳红绿灯电费的程序是这样的，先有各交通大队垫付，然后报给市交管局设施处，由设施处报给市城管局，最后由市城管局把信号灯电费划拨到各交通大队。一项简单的收费经历了三四个环节，每个环节出了问题都会造成红绿灯的“停摆”。尴尬的是，恰恰是关键环节的市城管局出现了不能原谅的“梗阻”—— 连续两年没有将交通信号灯电费列入预算。没有预算，财政不能买单，欠费停摆成了必然。

　　一项公共开支，经过七绕八弯的权力接力，不出现梗阻才怪。如此的公共行政，不仅实现不了公共目标，也使行政效率大打折扣。更重要的是，由于不同部门之间的职责不同、互不隶属，出现相互扯皮或行政死角是必然之事。这样的扯皮和死角无时不在充满瑕疵的公共行政中“旅行”和蔓延。只不过，有些事情可以内部消化了事，不用拿到公共台面上晾晒和曝光。

　　因此，红绿灯因欠缴电费而“停摆”，看似街头小事，实则显露了公共行政欠缺科学决策的机制性顽疾。因此，只有理顺行政管理体制，理清各部门的公共管理职能，减少部门重叠和权力交叉，才能解决此类公共行政的尴尬。

　　必须指出，当地财政部门的疏失也是不可原谅的行为。每年的政府财政预算，都是严格科学的过程，而且还要经过人大的审议和批准。尤其公共开支部分，增删都需严格的流程审批。当地城管局“忘掉”红绿灯电费预算，财政局竟然没有发现，可见当地财政部门在编制政府预算方面疏忽失察。而在此事发生之后，当地财政部门又公开承诺，将在两个工作日内解决这一问题。这种高效率的亡羊补牢，固然让人钦敬万分，但是也更加暴露出财政部门在财政预算上的自由随意性。

　　须知，公共财政是公共行政的基础。善用公帑，包含两个方面：一是科学预算，收支平衡；二是节俭用度，不得奢靡。如果预算不科学，导致公共财政冒顶或用不出去，预算部门都难辞其咎。红绿灯“停摆”事件，是典型的预算失察。

　　总之，公共行政必须有一个典范的治理模式。这个模式必须代表和体现公共利益、更具民主和法治精神、更具回应性和责任、更具效率和效能。每一个环节，都不能出现阻滞和梗阻，更不能出现让社会生活断档或紊乱。红绿灯“停摆”，凸显公共行政离优异的典范治理和善政还有相当的距离。

本文刊于7月5日西安晚报